這三大問題的核心，其實還是六個字：確立中央權威。
不需要很高的權威，至少是能讓各城邦聽話服從的權威。
「難，非常難！」
一人搖搖頭道：「我去過很多城市，這些城市的統治者，有的囂張跋扈，完全不把城中百姓當人，任打任殺，隨意處置；還有的極力壓榨役使，如同奴隸，地位不如牛馬，只是勞作的工具，百姓的生存處境，極其艱難。」
「還有些城邦，對百姓極好，但絕不容忍外人插手他們內部的事務，便是修條軌道從其境內穿過，也會遭到阻擾，討價還價，給足了好處，他們才允許軌道修過……」
「我不說別的，只以軍隊來說，如果我們想收走他們城邦的軍隊，或者建議他們縮小規模，他們也定會反對，強烈反彈，不僅不會減少一兵一卒，反而會加強力量，心裡極其敏感。」
「所以我認為，組建國家性質的軍隊可以，但不要指望各個城邦會給予配合，尤其是不要打他們手上軍力的主意。」
「是的，本土主義、地方保護主義，會給我們製造很大的麻煩。」
下方有人點頭贊同。
護鄉軍統領夏虎不敢苟同，沉著臉道：「能有什麼麻煩？有國家的軍隊保護他們，他們只需留下一些治安力量即可，省錢省力，他們為何要反對？」
修士團團長馮青更加不客氣：「這個事情沒必要協商，一幫柔弱的普通人而已，不服就打！我們手上有修士，建個國家，還要考慮哪些普通人的感受不成？」
「絕不能這麼想！」
周鳴對他擺了擺手，「以力服人，終究只是下乘手段，得到的結果只能是口服心不服，還會留下很大隱患，當讓他們自願放棄一些權力。」
「自願？有幾座城池會心甘情願？我看，要收攏軍隊，只能靠我們的拳頭！」
會議桌上，有個年輕人也主張以力服人，還引來一片贊同。
周鳴苦笑搖頭，壓了壓手，讓他們安靜了下去。
「收攏軍力這件事，強力施行絕對不可！我將先搞幾個試點，讓各個城邦看到力量集中的好處，看不到好處，誰願交出手上的軍力？」
「當然，頑固不化、死抓不放的人肯定有，好處也不一定能把他們打動，對於這類人，強力敲打一番並無不可，但敲打範圍，必須是非關鍵的少數，不然只會引發亂子！」
還有財稅方面，維持一個軀體龐大的國家，政府機構，只由少數幾座城市供養是不可能的，鎮林城雖富，但也不可能拿出那麼多錢，維持一整個國家的運轉，那早晚會被財政壓力拖垮。
所以周鳴也在構思一套辦法，讓其他城邦，心甘情願地掏出錢來，供養中央政府。
畢竟，中央政府不是隻拿錢不幹活的「飯桶」，中央政府能提供的服務很多，譬如保境安民、譬如調解矛盾、譬如打擊跨境犯罪、譬如對外攫取利益等等……許多事情，只有國家才能辦到。
自然，你想從國家那裡享受這些服務，當然得支付一定的「費用」。
還有最重要的施政，國家制定的政策，主要目的，還是為了國家總體的發展、為了各個城邦的利益，而不是損害這個城邦的利益，去滿足其他城邦的需求……國家的存在，還是為了整體的利益。
例如地面公路網、軌道網、空中航道網的建立，水利樞紐工程、灌溉工程、工業體系的配套……這些事情，只有國家才能辦好。
國家把這些事情辦好了，自然而然，各個城邦，都能從中獲益，甚至突破發展瓶頸，實現騰飛。
所以只要把這些好處說清楚了、講透徹了，百城聯盟中的各城池高層，肯定會有相當部分的有識之士，會成為推動這個國家建立的支援者、參與者，乃至是堅定維護者。
眼光淺、見識短、腦筋短路的保守勢力肯定有，這些勢力周鳴開始不會對他們怎麼樣，會以說服教育、洗腦利誘為主，待大勢形成，這批人逐漸成為非關鍵少數，並有可能破壞大局、損害集體利益時，到時候，這些人的末日，差不多也要到了。
畢竟，建立一個國家，總是要流點血的。