更多的，還是作為一個動物的本能，一個動物就會分析，自己的付出有多少，回報有多少，回報太低，就堅決不幹。
就像兩隻刃齒虎遭遇，幹掉對方，肯定能吃幾天，爽得不得了，可是，萬一被人家幹掉了呢？這麼一分析，它們就不會把對方當做食物。
現在眾人也是這麼想的，我報名去了，確實是發展了國家，不過還是得把自己的成果和別人分享。
別人去呢？那就是別人去冒險，到時候我來分一杯羹。
根本不需要過腦子，也不需要多麼高深的智慧，就能想明白其中的區別，當然就沒人願意去了。
而作為一個有著大量歷史資料的穿越者，王揚，自然是把這一切看得透透的。
既要馬兒跑得快，就不能不給馬兒餵飽草。
這把草料，王揚心中已有定數，眾人想的，無非就是一件事，或者提高地位，當上官。
當了官，就可以獲得更多的物資。
所以這個獎勵很清楚，就是官位。
不過這需要怎麼獎，如何獎，都是一件慎重的事情，於是他找來了國家的一干核心，齊聚在二樓裡，站在一張大桌子前討論。
不過，討論的內容卻不是怎麼獎勵，而是另一件事。
「省，市，縣，鎮，村？」看著大紙上的新鮮文字，沒說的，眾人傻眼了。
他們的「國」字，是一個象形文字，怎麼樣的呢？是森林，麥地，草原的三幅小地圖，有點像漢字的「品」字。
每個「口」裡面有一個人，三個囚，差不多就是他們的「國」字了。
現在這幾個字裡面，完全減少一個囚，再減少一個囚，到最後只有口，沒有人了。
「你們看看，能不能理解什麼意思。」
「是不是說，小一點的地方，再小一點的地方，再小一點的地方？」李四的領悟能力極強，一下子就猜到了意思。
「沒錯，我想到了一件事，非常麻煩的事，就是，如果找到了資源，而那處資源離我們很遠，要運送一年，往返就需要兩年。」
「在這麼長的時間裡面，如果他們運送了，就等於會有兩年的時間裡，沒人開採礦。」
「而我們又沒有道路，山地四處太難走，運送起來極其不方便。」
「這樣的話，運送往返一次，不知道要消耗多少人力物力，所以，我就想，如果發現了一處很遠的資源，就不要讓他們送過來。」
「也不用讓他們回來了，讓他們在那裡繁衍生息，製作出了成品，再運送到其他地方。」
「而那個地方，最開始就叫做村，然後一個大區域，就叫鎮，然後縣，市，省，最後彙報到同一個地方，這就是首都。」
王揚這番理論早就想過了，也早就有意這麼幹，集中人口有集中人口的好處，那便是集中了勞動力，可以最快的指哪打哪，凝聚成一股力量。
但弊端也是極其嚴重的，偏安一隅，坐井觀天，許多資源和植物都發現不了，對醫學的發展極其不利。
而且損耗的勞動力實在是太大了，採錫的隊伍就是這樣，來回至少半年，每次只能運送不多的錫礦，太費勁了。
更重要的，是王揚有他的顧慮，如果把所有人聚在一起，那麼多人，很難保證衛生，萬一出現了流行疾病，好傢伙，大家全都上天，那不是搞人類滅絕嗎？
如果分散開來，一處發生瘟疫，不會危害到其他地區，而且還能拿這次瘟疫做研究，找出藥方。
這是他的顧慮，也是不得不考慮的地方。
「你們覺得這個規劃怎麼樣？」王揚笑道。
「恩……」核心們開始了沉吟，顯得很猶豫，他們並沒有這方面的真正經歷，雖然知道另一個文明有這樣的制度，可知道是一回事，用起來是另一回事。
想了許久，李四率先開口：「我認為，這件事不在於這個規劃好不好，而在於目前國家是一個什麼狀態，需要什麼狀態。」
他的意思是說，如果需要集中力量，發展一處，那就是找到了人，然後回來。
如果不需要集中力量，發展一處，那就找到了人，然後找處資源落腳，一邊開採，一邊建設。
那麼問題來了，國家目前是需要集中力量呢？還是不需要呢？