為何在前朝沒有發生這種事？
因為天啟、崇禎之前，要入閣只有兩條路：廷推和中旨。直到萬曆後期，中旨入閣仍舊被視為恥辱，文官輕易不肯接受。這就多了一層過濾體系，保證內閣閣員具有對行政部門的足夠影響力。
天啟時候魏忠賢左右皇帝，大開中旨入閣之路。到了崇禎皇帝，換閣老如換僕從，後來甚至取消了廷推，直接發中旨。這樣出來的內閣閣老，對六部和地方能有什麼約束力？釋褐十多年就入閣的神話，也只有發生在崇禎朝。
所以歸根到底，責任仍舊是落在了皇帝身上。
「萬曆一朝，直到沈相公一貫執政，吏治都還算過得去。」李遇知繼續道：「後來國本之爭鬧得太兇了，神廟老爺不上朝，不補官，朝堂空乏，後繼無人。到了天啟朝又蜂擁而至，這才弄得整個朝堂亂成一團，也成了黨爭的淵藪所在。」
朱慈烺點頭，覺得李遇知的見解倒是與自己相同，只是太宰不敢指責皇帝罷了。
「萬曆四十年，老臣在臺垣，薦鄒元標、馮從吾等人。」李遇知突然笑道：「馮從吾若是有幸得見殿下，當欣慰矣。他可謂我朝繼張子道統的第一人。老臣也為殿下遺憾，欲崇關學，卻不能得從吾這等真大儒。」
「無妨，」朱慈烺道：「只要我鬆了土，總能長出大儒來的。」
李遇知開懷而笑，眸中一點漆黑，如同頑童一般。等笑過了，他方才懊惱道：「老臣年邁糊塗了，這不知道說哪裡去了。還是說回這考成法，只要上下堅守其繁，不懈不怠，絕沒有肅清不了的吏治。只是大張相公因此得罪得人多，老臣庸人，不敢行特立獨行之事，在這天官任上虛擲光陰，蹉跎國事，想起來便愧疚不已。」
李遇知說著說著，眼淚已經流了出來。朱慈烺起身從案上取了錦帕，遞給李遇知，供他擦拭。
「殿下有振奮之心，又精通考成，在老臣看來，不遜於大張相公之能。」李遇知緩了口氣：「說起來，老臣是不信有生而知之者的，即便名相如徐、張之輩，若是沒有嚴嵩執政時候的磨礪，也斷然不能成就後來的大器。殿下算是讓老臣一改舊觀，心悅誠服了。」
「我也不是一蹴而就有今日這般見識的。」朱慈烺實話實說道。
李遇知只以為朱慈烺謙虛，輕輕一笑，又道：「老臣在離開萊州行在前，得以陛見。皇爺的意思是，東宮如果願意還吏政於閣部，這天官太宰的職位便由殿下舉薦，想來入閣也不是問題。」
這就是政治交易了。
朱慈烺鬆了口氣。自己的東宮體系如果比照大明政制，侍從室等若六部，財務科等於科道，十人團是錦衣衛；吳甡、孫傳庭兩人算是入閣了的；劉若愚等於司禮監；田存善是監軍鎮守……不能不說，這套班子效率固然高，但太過簡陋，上不得檯面見不了光。
因為這個影子政府的存在，皇父心裡也肯定有一根刺。
南都諸臣也才會說東宮有曹操、王莽、呂后、武則天、李亨等前人的心思。
「我所憂慮的，還有東宮這些人在我手裡還有所忌憚，一旦歸入吏部流官，又會為官場風氣所敗。」朱慈烺道。
李遇知人老成精，眯眼笑道：「太宰雖只能委任四品以下官吏，正好乾活的科道言官也都在四品之下。」