「你家還沒上戶口？再不去可就虧大了！」
「上那戶口有啥好的？指不定又要徵人了。」
「徵啥人呀！你不知道？聖旨都貼到村裡了，皇帝現在就在山東，全省徭役全都免了！以後全是僱工，給工錢！官府也照戶口論人給地給糧給種子。你家少上一個人，就少一塊地！前屯那邊都想著怎麼多報人口上去，你家還瞞著？」
「真的假的？」
「你這人……咋就不信咧？前屯趙石頭家的媳婦剛生了個丫頭，當天就去給上了戶口，這回也分到一畝三分地，跟生男娃的一個樣！」
「這要上個戶口，得花多少銀子？」
「官府包了，一文錢都不要！」
「哎？那俺也去看看。」
「多帶點乾糧，衙門口排隊等著上戶口的人太多。」這位鄰居打了個哈欠，道：「我排了三天。」
……
明朝制度，軍戶是不算丁口的。衛所下轄的土地——包括屯田和轄區內的民田，也不被計算在戶部糧冊上。這就導致了衛所制度崩塌之後，軍田變成了私田，卻不納稅。軍戶破產成了佃農，非但沒有享受國家撥給的軍餉，反倒還要承擔田租。
由此產生的人口、田地隱匿，數額之大是朱慈烺完全不敢想象的。
「廢衛立縣就從靈山衛開始！」朱慈烺在行政工作會議上宣佈道。
靈山衛是典型的實土衛，也就是領有土地的衛。
依照太祖高皇帝的設計，衛所並非是簡單的軍事機構，而是一個帶有軍事特色的行政體系。大明一般的行政體系是州、縣——府、州——布政使司、直隸府、州——中央六部。衛所體系則是衛、直隸都司的千戶所——都司、行都司、直隸衛——五軍都督府。
衛所非但有管理軍戶和轄區內民戶的權力，也有涉及軍戶案件的司法管轄權。以萬曆名相張居正那般的手腕，清丈田畝和梳理人丁也只侷限在一般行政體系，沒有觸動衛所制度。而順治年間，滿清在尚未統一全國的情況下，只是因為廢除了衛所，耕地面積就超過了萬曆三十年的全國耕地畝數。
考慮到萬曆三十年是大明國勢的巔峰時期，而崇禎、順治年間因為天災兵禍，耕地拋荒現象嚴重。
這一齣一入，便可知衛所下轄的土地是一個多麼可怕的數字！
朱慈烺之所以從靈山衛開始著手，更是有兩個充足的理由。
第一，靈山衛地處膠州灣。膠州灣是山東第一大的不凍港，位於山東半島的南部，江南運來的物資主要是在青島口上岸。
第二，靈山衛與浮山前所就是日後的青島市的主體部分，緊鎖整個膠州灣。
青島對於山東的意義，乃至對於整個東部沿海的意義，只要看過中國地圖的人都不能無動於衷。對於這樣的重點地區，朱慈烺當然要不遺餘力地納入掌控，加以開發。