羅徵召集麾下一眾文武，正在商議大小諸事。
此番雖然打退了數路來犯之敵，但金城治下也已經不堪負重。
涼州人口本來就少，又一直處於戰亂狀態，底子十分薄弱。
羅徵初佔金城，還沒來得及治理，就掀起了連綿戰火，及至打退來犯之敵，府庫中本就不多的錢糧更是已經消耗殆盡，數萬大軍幾無隔日之糧。
就連甘倩、任妍等內眷，也不得不節衣縮食，減少開支。
若非如此，羅徵又豈會讓馬騰、西海羌兵安然退走。
羅徵目光落在荀彧身上，問道：「羌胡各部糧草可曾送到？」
荀彧道：「月氏胡送來三萬只羊，其餘各部尚未有糧草或牛羊送到。」
羅徵點點頭，道：「抓緊催辦，告訴那些羌胡部落，這次打退數路來犯之敵，他們的功勞本將軍心裡有數。待本將軍平定涼州，將來少不了他們的好處。」
「在下遵命。」
荀彧拱手應命。
羅徵把手一揮，道：「好了，具體情況就是這樣，現在議一下我軍的下一步計劃，有什麼好的意見和建議都可以說，說的不對也沒關係。文若，你先說。」
荀彧當仁不讓，道：「主公，彧以為當務之急，是儘快還兵於民。金城人口本來就不到十萬，連年戰亂後人口更是銳減，官府在冊戶數尚不足萬，口不足三萬，而主公麾下軍隊卻超過四萬，嚴重失衡。雖有羌胡部落支撐，也非是長久之計。」
羅徵目露沉思，道：「文若繼續說。」
荀彧清了清嗓子，繼續道：「由於缺乏青壯勞力，金城治下各縣多有農田荒廢，彧以為最少三年之內，我軍應當採取與民休養的的策略，與百姓休養之機，不能妄動刀兵。」
羅徵點了點頭，道：「如何休養生息？」
荀彧道：「主公可依法屯田之法，除了留下必要的守備兵力之外，其餘軍隊全部興建屯田大營，開荒耕地，同時鼓勵農耕、牧養，以充實府庫。」
羅徵默然，半晌才道：「文若之見，固然是最正確的思路。然天下局勢變化之快，委實難以預料。眼下本將軍只有金城一郡，就算再加上武威，也不過兩郡之地，治下百姓尚不足十萬，一旦天下局勢有變，本將軍又當如何應對！」
「這……」
荀彧撫須不語，陷入沉思。
羅徵道：「三年太久，時不我待，本將軍只爭朝夕。文若的思路沒有錯，與民休養之計可以安排進行，部分軍隊也可以卸甲歸田，屯田養兵，唯有策略方面，本將軍以為要稍微變動一下。戰術上我軍可以採取收縮防守策略，但戰略上卻絕不能被動。」
荀彧道：「主公的意思是……」
羅徵沉聲道：「人口錢糧是根本，既然涼州缺人缺糧，那就要想辦法。涼州底子遠不及關中、河洛厚實，如果等到本將軍治下的百姓富起來，府庫充實起來，只怕董卓早就一統天下了。縱然不是董卓，也必然會有人一統中原，本將軍還拿什麼去爭。」
荀彧道：「可是，人口不足乃是硬傷，唯有將地方治理好了，讓百姓生活富足，能夠吃的飽、穿的暖，才能吸引逃難的百姓，舍此之外，還有何法可擴充治下人口？」
羅徵奸笑道：「辦法肯定有，只是文若沒想到罷了。」
荀彧虛心求教道：「彧駑鈍，還請主公賜教。」
其餘眾文武也瞪大了眼睛，側耳細聽。
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