建極七年（907）六月二十二日，和龍宮內的廷議剛剛結束。
尚書六部、南北樞密院的官員們一致同意新置瀋州。
仗還沒打完，就已經開始規劃戰後建設了，大夏朝廷這一幫子人，是真沒把契丹放眼裡——戰場上的局勢也佐證了這一點，中路十萬主力穩穩推進，至今沒人能阻擋他們的腳步。
廷議結束之後，邵樹德繼續批閱奏摺。
高仁厚自黔中發來戰報：已克充州、牂州部落，殺趙氏酋長，斬首四千餘級，俘三萬。
邵樹德仔細看了看，老高帶過去的勝捷軍減員也不小，牂牁蠻這麼難打？還是蜀兵不夠勇猛？
思索一番後，他又讓人拿來牂、充二州的有關檔籍，仔細閱讀。
黔中雖然是一個藩鎮，且地域遼闊，但發展程度非常低。其以黔州為主，編戶人口只得兩萬餘。自唐武德初開始，發展至今二百餘年，其間有進有退——比如開元、天寶年間罷廢了兩個正州，降為羈縻州。但整體而言，進步非常大，全道已有十餘正州，接近二十萬編戶人口，多集中於北部區域。
當然，就這十餘正州內部，依然有大量蠻獠部落處於事實割據狀態。他們與朝廷的關係，其實和當年那些藩鎮差不多，總體「相安無事」。
一方面，他們羨慕唐廷的強大和富裕，願意臣服。另一方面，他們又不願意唐廷插手他們的內部事務，打攪他們的自治現狀。
正州內部都有羈縻區域，更別說黔中道南部那烏泱泱一大片羈縻州了。
中原對黔中的開拓，有唐一代，成果也就是北部這些正州及二十萬編戶人口了。
至於充州這個地方，有土官趙氏世襲。
「貞觀三年（629），充州蠻入貢」——這個充州蠻，被稱為牂牁別部。
「開元二十五年（737），大酋長趙君道來朝，獻方物。」
唐德宗貞元年間，趙君道五次遣使入朝——邵樹德閱覽至此，感慨這個趙君道活得真長，因為他最後一次遣使入朝是貞元十八年（802），這人莫不是春秋八十以上？
德宗之後，入朝頻率慢慢下降，這次居然反了。
沒說的，既然已經討平，那就恢復天寶年間的正州建制。
邵樹德大筆一揮，詔置辰水（今貴州銅仁江口縣北）、平蠻（今貴州銅仁石阡縣）、思南（今貴州銅仁思南縣南邵家橋鎮東）、東停（今貴州黔東南自治州鎮遠、岑鞏間）、東陵（今貴州黔東南自治州施秉縣東北）、韶明（今貴州黔東南自治州黃平縣舊州鎮）、牂牁（今貴州遵義市餘慶縣東）七縣。
這七個縣本來是打算併入費州的，但高仁厚打得有點猛，連初唐年間「勝兵三萬」的西謝蠻都給整殘了，於是新置牂州，治平蠻縣。
又以魏王邵勉仁為牂州刺史兼州軍指揮使，自河南、關西、河北募兵五千，到平蠻縣上任。
又給充州蠻另一首領張氏賜名邵知恩，以其為牂州長史。
諸蠻來朝首領，已由皇后折氏接見，今可賜予官身、禮物，各留子弟一人入為宮廷侍衛。
一下子又是幾十個刺史官位出去了。
不過這些刺史都不用朝廷發俸祿，官位向由家族世襲。
比如前唐開元十年（722），西謝蠻大酋長謝元齊死，詔立其嫡孫（謝）嘉藝襲其官封——開元二十五年（737），趙氏崛起，趙君道篡奪謝氏之位，授封夜郎郡公，「西謝蠻」從此改稱「西趙蠻」。
又「高宗初，琰州獠叛，梓州都督謝萬歲、充州刺史謝法興、黔州都督李孟嘗討之。萬歲、法興入洞招慰，遇害。」
這些世襲的刺史、都督之類，也不全是叛賊。事實上大部分還是比較穩定的，有人叛亂，其他人會奉朝廷命令出兵討伐。朝廷徵南詔，他們也會出丁、出糧隨徵，其實就相當於藩鎮。
有的時候，蠻獠首領同樣會到內地當官，比如那個謝萬歲就當過梓州都督，一如藩鎮官員入朝那樣。
「陛下，魏王為牂州刺史，可需再斟酌一下？」陳誠坐在邵樹德對面，輕聲問道。
魏王從縣司戶做起，一路往上，可謂熟悉民情。這會又在平海軍為將，剛剛自新羅返回，轉頭出任牂州刺史，資歷方面問題不大，但會不會太過苛待皇子了呢？
牂州初平，看軍報描述，打得並不輕鬆。在未來很長一段時間內，當地都會存在動亂，這是毫無疑問的。
如果皇子在那出事了，朝廷為了顏面，不得不興軍征討，值得嗎？
邵樹德聞言不答，反問道：「平海軍的船離開新羅北上了嗎？」
「已經北上了，一共兩艘。」陳誠無奈，只能回道。
兩艘海鮫船於四月份離開蓬萊鎮碼頭，向東航行至新羅停靠。
呃，第一件事是做買賣，將滿艙的貨清空了，換得的錢財除採買補給物資，僱傭嚮導之外，剩下的就是給水手發賞，故人人振奮——賞賜已由邵勉仁的座船帶回淮海道，交由水手們的家人。
這兩艘船離開新羅後，順著東南風，沿著新羅海岸線慢慢北上，不知道最終結局如何。
另外一件有關航海的事，就是惠空法師乘坐的平海軍船隻很久沒訊息了。
他們是從海州出發的，一艘傳統型號的船隻，向東直航日本，大半年過去了，一點訊息都沒有，讓人懷疑是不是遭遇海難了。
「牂州又不是龍潭虎穴。」邵樹德道：「吾兒若出事，那就是沒這個命。」
說罷，搖了搖頭，轉去後宮了。
陳誠輕輕嘆息一聲。
聖人有時候很寬仁，有時候又心狠得無以復加。生下的那麼多皇子，看樣子一個都別想安享富貴，都要被他驅使著忙這忙那。