「此一時彼一時。」王彥章道：「我在汴州多年，據我觀察，故梁王全忠帳下兵士勇猛善戰，如臂使指，但他們的子孫卻沒這麼強。如果梁王日後募兵，還用這些軍士子弟，第二代梁軍肯定不如上一代的。大夏禁軍同理，現在都是虎狼之士，敢打敢拼，悍不畏死，但他們的子孫麼，如果不上陣打仗，最多三代人，我看就不成了。」
劉鄩默然。
不打仗的軍隊，升遷靠的是熬資歷、拼關係，能者無法上，庸者居高位，軍隊風氣敗壞起來，那是相當快的。另外，不直面生死，士兵無法獲得戰陣經驗，心理上也無法得到蛻變昇華，這樣的軍隊虛有其表罷了。
勇士，勇的可不僅僅是武藝，他精神上也十分之勇，經驗更是豐富。
「緣邊鎮兵，哪怕現在是些臭魚爛蝦，在苦寒之地與人爭鬥時間長了，戰鬥力不可小覷。」王彥章說道：「昔年聖人從蜀中遷移百姓至豐、勝，數千戶總是有的吧。這些百姓的後人有從軍的，一樣很兇悍。劉將軍，天下沒有一成不變的事情。」
劉鄩被王彥章這個「渾人」教訓了，但一點不生氣，反而虛心問道：「新泉軍常年屯駐陰山，家人也在那邊，他們願意當鎮兵，這可以理解。忠武、淮西兵又怎麼可能願意去？」
「不同意，就要被遣散。」王彥章說道：「洛陽兵不少，打過去並不難。另者，淮西兵應該是聽話的。」
宗法治軍的折家軍嘛，在一眾軍閥部隊裡總是那麼與眾不同。還在江漢奮戰的威勝軍也是這麼個情況。
「況且，據胡樞密所言，鎮兵的錢糧也是不少的。」王彥章說道：「還給地，可將家人遷移過去。」
劉鄩若有所思。
不同地方的鎮軍，應該是不一樣的。陰山一帶不是什麼好地方，也未必有那麼多土地、牧場分給鎮兵，勢必要朝廷補貼一部分錢糧。
如果換到安東府呢？劉鄩不知道。
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海對岸的蓬萊鎮，邵樹德也正在與群臣商議安東府軍隊改制的事情。
「歸德等軍久戍在外，總不是個辦法。」邵樹德說道：「一年兩年還成，三年五年可就難說了。這事，終究要解決。前次樞密院提出重設府兵之議案，將鎮兵改為府兵，你等覺得如何？」
「陛下不可。」陳誠率先說道。
「何耶？」邵樹德問道。
「陛下。」陳誠回道：「府兵之制，始於後魏年間。到了隋時，已臻鼎盛，隨後敗壞。至唐前期，因隋季喪亂，人少地多，府兵稍有振作，後又趨於敗壞，於高宗、武后朝漸不堪用，軍士大量逃亡，戰力下降。玄宗天寶八年，徹底廢除府兵制。府兵，需要田地、奴僕。」
簡而言之，府兵的戰鬥力，與所擁有的田地和部曲數量成正比，也就是和經濟實力成正比。
隋文帝晚年，關中府兵就已經不太行了，土地太少，人太多，府兵窮困，沒有那個經濟實力錘鍊武技，置辦器械。他們已經從脫產狀態變為了直接參與一線農業生產，和土團鄉夫慢慢接近，戰鬥力自然無法維持。
邊境苦寒之地，是否具有推行府兵制的條件，這是值得討論的事情。
「另者，前唐府兵折衝府的設定，大體遵循‘舉關中之眾以臨四方’、‘內重外輕’的原則。」陳誠繼續說道：「關內道有折衝府289，河東道166，河南道73，河北道51，隴右道33，山南道15，劍南道11，淮南道9，江南道7，嶺南道6。因前唐定都長安，起於河東，故關西、河東二道為府兵重地。河北人口數倍於關內道，折衝府的數量卻只有六分之一。陛下聖明，自看得到其中真意。」
邵樹德微微點頭。
他懂陳誠的意思。府兵在地方上有田有奴僕，自己置辦武器，參加折衝府組織的定期訓練，他們的經濟關係、社會人脈全在地方上，朝廷的影響力其實是有限度的，且離統治中心越遠，影響力越低。
隋唐都是起家自關中，折衝府的數量分佈已經說明了一切。
你若在安東府推行府兵制，可有把握控制得住？
另外，府兵歸誰管？是不是適合？這也是個問題。
時代大不一樣了，現在募兵制是主流。職業武夫拿錢賣命，吃的就是這碗飯，打仗對他們來說天經地義，沒什麼可說的。
但府兵可不這樣，高宗時戰爭極為頻繁，府兵經常被徵發上陣，經濟上逐漸陷於破產，於是大量逃亡，甚至還有抵制官府徵召，不願上陣的。
他們畢竟不是職業兵，不拿朝廷軍餉，出征一應花費都是自己承擔。仗打得少還能忍受，若戰事頻繁，可就不樂意了。募兵就反過來了，玄宗朝的募兵甚至要「擅啟邊釁」，主動把胡人逼反，然後再去征討，求取朝廷賞賜。
兩者的追求是不一樣的。
「安東府土地眾多，若一丁授田百五十畝，準其招募部曲耕種，或可省下大筆開銷。如今朝廷的用度也不寬裕，中原百姓已是嗷嗷待哺。」邵樹德思來想去，還是傾向於在安東授田，重建府兵，於是問道：「前唐之時，聽聞調遣府兵有‘魚書之制’？」
「回陛下。」樞密副使王卞說道：「府兵所在州刺史有銅魚符，單一折衝府都尉亦有此符。調發府兵，需要朝廷敕書，州刺史與折衝都尉出示魚符，方可成行，此謂魚書也。」
一個州的轄境範圍內，往往不止一個折衝府，每個折衝府各有都尉，也就是劃分得很細碎。關內道有府兵的計有二府十七州，平均一州十五個折衝府，折衝府之間互不統轄，相對獨立，這是一個制約的手段。
「先在安東府四縣試行。」邵樹德最終還是下定了決心，只聽他說道：「待登萊戶口殷實、海貿發達之後，與安東府之間的聯絡自然會緊密起來，朝廷威嚴也會傳播過去。這樣吧，先在歸德軍中問詢，願留安東者，可將家人遷徙過去，一丁授田百五十畝。前五年朝廷繼續給予賞賜，一應如故。五年後，便轉為折衝府管轄。地耕種不過來的話，讓他們自己去抓部曲。」
歸德軍與龍武軍不一樣，對邵聖是比較忠心的，先拿他們做試點，循序漸進，似乎是一個好主意。
「另者，安東府也要儘快移民實邊。」邵樹德又道：「此事，你等拿出一個章程來。在保證安東行營軍資運輸的情況下，分批遷移，來源麼，就從中原調發。也不要過於激進，優先保證行營用度。」
「臣遵旨。」眾人應道。
契丹以為夏軍是來打他們的，渤海人以為大夏是來增援他們的，但他們都看走眼了。
事實上夏軍是來佔地的。對契丹的戰爭優先順序並不高，且必須服務於安東府的政治，他們看不明白這點，將來自然會傻眼。