納粟拜爵，最初是猗頓提出來的。
春秋戰國之際，本就是工商食官走到盡頭的時期，齊國鄭國商業日益繁榮，城市貿易與日俱增，趙國也鼓勵工商業發展，十年之間，數不清的小工商業者在各地出現，雖然富比邦國的大商人受到了壓制，但仍然有許多人依靠經商致富。
這些人雖然有錢，但社會地位並不高，因為《田律》對土地買賣和兼併的限制，也無法大量購置土地轉變為大地主。他們迫切希望能夠在新興的趙國佔有一席之地，而商人出身的平準官猗頓就代表了這些人的利益。
猗頓認為，之前趙氏就在實行商人多交粟帛可以免除徭役的政策，如今趙國初立，面臨國庫缺糧缺錢，不如更進一步，實行納粟拜爵，讓商賈們將錢糧交付國家，換取爵位。
不少朝臣為此心動，也有不少君子嗤之以鼻，趙無恤思慮再三否決了這條建議。雖然他也知道，納粟拜爵的政策秦漢都實行過，漢武帝時期為解決財政危機還採取過「募民買復」、「入羊為郎」的措施，增加了國家糧庫的儲存。
但長遠看來，這依然是一種殺雞取卵的行為，納粟拜爵其實就是變相的賣官鬻爵，秦漢軍功爵之敗壞，發端於此！之後愈演愈烈，到了東漢更是一發不可收拾，不但軍功爵已經完全流於形式，連三公都可以明碼標價地叫賣了。
所以趙無恤決定不開此惡例，不能讓剛頒佈的軍功爵變成用錢糧就能購買的白菜。
他毅然宣佈道：「功名只向馬上取！唯名與器，不可以賈人！」
一時間，納粟拜爵之說便漸漸沒人提及了，在戰爭裡得到了爵位的將吏們也鬆了口氣，若是那些在他們眼裡奸猾的商賈納些錢糧就能與他們同躋一堂，那這功爵的分量就大大降低。
說這句話的時候，趙無恤是打算等到秋高馬肥，糧食堆滿倉稟後再出徵泗上的，他讓河間、衛國、商丘、魯國等地保持防禦狀態，只派遣少量部隊過境騷擾敵國春耕即可。
然而樹欲寧而風不止，三月底，有訊息從東方傳來：琅琊水師被齊吳舟師擊敗了，一時間，滿朝震動……
……
「自君上執掌趙氏起，十年來從未有此大敗！」
未央宮含元殿上，朝臣們一早就議論紛紛，所有話題都集中在琅琊海戰上。的確，趙國建立的過程裡，趙軍雖然無歲不戰，但大仗基本都贏下了，偶爾有小敗，如田賁攻秦冒進被擊退，也無礙大局。
然而這次卻不一樣，幾年前趙無恤力排眾議，用琅琊鹽稅以重金打造了琅琊水師，擁有在海上看似無敵的巨大樓船，他親自命名其為「玄鳥」號。然而被寄予厚望的徐承卻在家門口一敗塗地，船隻損失大半，只能退回港口龜縮，向國內告急。
好在玄鳥號沒被擊沉，不然國內少不了會有人認為「此戰不祥」，勸阻趙無恤與吳齊開戰了。
「徐承喪師，此乃趙國之恥！」
總體看來，朝中還是以主戰派居多的，只是百戰百勝慣了的趙國朝臣將吏們一時間接受不了這次戰敗，紛紛提出，要嚴懲徐承。
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