得知梁化鳳不但拒絕出兵援助，反倒還在呼籲朝廷招安靖難軍後，趙國祚斷絕了最後的希望，再次派人去請張韜張領事來總督衙門議事，而且讓人帶去口信，稱他已經願意答應明軍提出的所有要求。
張韜得知後就帶著幾個四川的銀行老闆一起來見趙國祚。見到浙江總督後，於佑明表示他也是浙江人，不會坑家鄉的，只要趙總督在準備好的協議上簽字，那麼鳥銃立刻就會起運，等這些裝備到了綠營手中後，趙總督也就有了招安莊允城的底氣了。
這些日子，四川人還在杭州散佈謠言，稱舟山軍有重返大陸的意圖——張煌言確實想重返浙東，不過張煌言並不打算訴諸武力，因為他已經知道了川軍即將和趙國祚達成協議。等趙國祚把禁海區都割讓給四川的銀行家後，張煌言就可以正大光明地帶著逃去舟山的百姓重返浙江大陸了。
有了控制在自己手中的土地，經營上幾年，再向四川購買一些步槍，張煌言就有把握不被趙國祚再次趕下海，因此現在完全沒有必要動武。張煌言甚至讓部下收斂，短期內不要去打擾已經是驚弓之鳥的趙國祚，以促使浙江總督早日下定決心簽署協議。
擺在趙國祚的眼前的協議為期兩年，從簽署之日開始，浙江的官兵就不能進入沿海十五里內，不得進入禁海區徵稅。作為回報，四川人在第一年向趙國祚提供價值三十萬兩銀子的一萬支鳥銃，明年再提供同樣價值的軍事物資——不再限於鳥銃，可以是盔甲、大刀、長矛、弓弩等。
如果兩年後趙國祚還在浙江總督的位置上，而且和四川也不處在戰爭狀態的話，四川人有權要求續簽兩年的協議，而浙江總督衙門收取的費用漲幅不得超過百分之五，依舊用軍事裝備或是其他雙方協商同意的物資支付。
除此以外還有一些條款，比如以後四川任命的浙江領事可以在杭州城中居住，作為交換，杭州也可以向成都派出領事。
趙國祚盯著這份協議看了半天，一言不發。前來旁觀杭州條約儀式的松奎憂心忡忡地問道：「如果鳥銃運到後，莊允城依舊不肯接受招安，還要繼續清君側，那我們怎麼辦？」
「這是保國公的命令，」張韜笑容滿面地掏出來一份文書，大聲讀道：「經院會批准，四川提督兼長江提督兼扶清滅明軍提督鄧名命令……」
「院會是什麼，是永曆天子的朝廷嗎？」趙國祚有些奇怪地問道。
「有些類似內閣，在天子南狩的時候設立的，為保國公的命令做附署。」張韜根本沒有指出院會隨時可以取消鄧名下達過的所有命令，趙國祚也沒有多想，他猜測這大概是鄧名用來篡位的一個工具。他點點頭示意張韜可以繼續讀下去。
在這道命令裡，鄧名承諾在杭州條約有效期間——包括頭兩年和未來所有的續簽時間，帝國政府都有責任不讓軍火流入攻擊趙總督的人手中。
「也就是說，只要趙總督在這個協議上籤下了名字，我就會立刻給安老闆發去帝國政府的禁令，不允許他再向莊允城出售槍炮。」如果安樂思反對這個禁令，理論上他可以向提刑衙門申訴，要求不執行這個禁令；而提刑衙門最後是否承認禁令、需要多久來處理這樁糾紛，那就不一定了。不過對於這點，張韜也沒有當場說明，他打算在幾天後送一套四川暫行法典給浙江總督，讓趙國祚自己去看。
「不管是莊允城還是其他人，只要是和總督大人作戰的，就會在禁令的範圍內，直到他們接受招安為止。」張韜斟酌了一下詞語，繼續說明道：「保國公的命令是不得流入‘攻擊’趙總督的人的手中，所以若是莊允城接受招安，或是轉入防守，不再繼續進攻趙總督的軍隊長達三個月以上，那我們就會認為他購買軍火是為了和平的目的，也就不再禁令的規定範圍內了。」
趙國祚和松奎對視一眼，都知道鄧名還是留了個後門。如果杭州佔了上風，那他還是可能繼續賣給莊允城軍火，好讓他能堅持戰鬥下去。松奎眼睛一瞪，就要據理力爭，但趙國祚苦笑了一聲，搖搖頭示意他不要爭辯了。
現在急於停戰的是杭州而不是湖州，要是三個月後趙國祚能夠重新佔據上風，能威脅到靖難軍的生存的話，那就說明局面比現在要好上百倍了。
「如果本官想招安靖難軍的話。」趙國祚進行了最後一次確認。
「我們會代為說項，而且在招安談判期間，我們會停止向莊允城出售軍火，以堅定他接受招安的信念。」張韜擲地有聲地保證道，見趙國祚還是一副有所疑慮的模樣，他進一步說明：「保國公是命令我來和浙江人做朋友的，趙總督大可放心，我是全心全意希望浙江風平浪靜的，也會盡最大的努力促進浙江和平。畢竟只有一個和平的浙江，才能讓禁海區繁榮起來。」
趙國祚又是一聲苦笑，不過他不再猶豫，提起筆在杭州條約上籤下了他的名字。條約一式兩份，成都和杭州各自保留一份。
收好協議後，張韜笑道：「趙總督放心，我這就派人去湖州，勸說莊允城他們與您商議招安的條款。」
「多謝閣下了。」趙國祚向帝國官員抱抱拳：「還有一件事，非常緊急，那就是今年的漕運。」
雖然浙江打成了一鍋粥，但是北京可沒有免去杭州今年的漕運。如果說為了兩個莊主造反就免去一省的漕運，北京知道自己肯定會成為天下的笑柄。只要莊允城肯接受招安，張煌言也不來進攻杭州，趙國祚勒緊褲腰帶還是能把漕運物資擠出來的。不過湖州和嘉興都是靖難軍，趙國祚根本無法把銀糧運去揚州：「能不能請閣下幫個忙，讓本官的手下打起明軍的旗號，好讓漕糧能夠順利從湖州過去？」
張韜馬上搖頭：「趙總督，這可使不得，現在兩國乃是敵國，穿別家的軍服那不成話啊，使不得，使不得啊。」
「本官的手下絕對不會騷擾地方，不會強搶婦女或是盜竊百姓的財產，有違犯軍紀者，本官保證斬立決、殺無赦，絕對不會做出有損貴軍的聲譽的事來……」