劉恆前來長安，主要是為了兩件事，劉啟封王，以及南國諸事。
劉啟的事情，劉恆只要做個見證就好，而南國的事情，就沒有劉長所想的那麼簡單了。
「主要還是人力不足的問題，楚國還好，吳，長沙，南越的人實在是太少了，一個梁國的百姓，就能頂這三國之民……我在南國，也是想方設法，免肉刑，鼓勵生育，開醫館，推廣新作物……可還是不夠啊。」
劉恆皺著眉頭，認真地說道：「而南人又有陋習，愛蓄奴，其中以巴蜀，長沙，南越，吳等地最重……富裕人家，家臣隸奴數百，又有家僮宅妾，就是不算這些私奴，如今之官奴便有十餘萬之眾……」
「若是說諸侯吏之奴……那是難以數計啊。」
劉恆認真地說道：「按著漢律，徹侯奴二百，公主二百，關內侯及吏民則百……而我大漢有吏員近十萬……其奴幾何？」
「再加上地方那些豪族，奴婢千群……」
劉長輕輕撫摸著鬍鬚，問道：「四哥的意思是？」
「可以一步一步減少他們的數量，將他們變成庶民，讓他們獨自耕作……這是能在段時日內增加人丁的最好辦法，我認為，陛下可以下令，且先將所有官奴之中年滿五十歲的人賜為庶民。」
「然後明確的規定官吏奴婢之數……最後再逐步削弱地方蓄奴之風。」
劉恆有著很精細的想法，就是針對如今的蓄奴之風，劉恆認為，如今的蓄奴規模雖然比起從前要小很多，可這麼多不登記在戶籍中的奴隸，簡直就是浪費，一方面是對這些人的憐憫，另外一方面就是對人力的重視了。
為別人家辦事，和為自己做事是不一樣的。
不過，劉恆很謹慎，這種事，一旦辦不好，讓那些家臣的日子還比不上從前，甚至開始懷念當初做家臣的滋味，那就要出大問題了。
聽著四哥的話，劉長卻哈哈大笑。
「四哥，你的想法，與朕不謀而合啊！」
聽到劉長的話，劉恆無奈的撇了撇嘴，他太瞭解這個弟弟是什麼德性了，果然，看到劉恆的表情，劉長就迫不及待的狡辯道；「四哥，我說真的，在你之前，就有人給朕說過這件事，他說的可比你可怕多了，他說大漢至少有兩百萬隸臣是沒有登記入戶的。」
「秦國將隸臣登記在主人的戶中，可大漢卻還有完全被廟堂所遺忘，不在任何戶籍裡的隸臣。」
劉長這麼一說，劉恆方才有些相信了他。
「哦？這個人說的倒是不錯，那你是怎麼回答的？」
「朕思考了很久，最後想出了一個好辦法，那就是罷免所有的隸臣！」
「什麼？！」
劉恆險些跳了起來，他瞪大了雙眼，叫道：「不可！不可！長啊！不可！！」
「四哥，你且別急……我是這麼想的，設立一個新的籍，將這些人單獨入戶，往後有人再用他們，就得給與錢財，不能隨意殺害他們，他們可以上訴……你明白我的意思嗎？我也知道，廟堂不可能讓數百萬人獨自出來耕作，不過，只要立了籍，他們就能算是庶民，與農夫也不過是職務上有所不同而已……」
劉長很是費力的給劉恆解釋起來，劉恆有些明白了。
「你這是要設立一個專門的奴籍？」
「奴籍也太難聽了，叫隸籍吧。」
劉長認真地說道：「四哥，你想想，這套辦法可不可行？如今的大漢，那些家臣是不能上訴的，不能交友，不能外出，不能飲酒，各方面的限制甚至都不如商賈，甚至都沒有自己的戶，若是有了孩子，也是終身為他人之家臣，若是設了一籍，那就不同了，沒有人可以殺害他們，他們若是攢夠錢也能轉籍，孩子進入其他籍也可……」
「可能會有些麻煩，做的不能太急，但是也算不錯的辦法了。」
劉恆說著，又問道：「這是誰想出來的？」
「是我啊！」
「那是誰最先提議的？」
劉長無奈，叫來呂祿，低聲吩咐了幾句。
劉恆就在厚德殿內吃著茶，耐心的等了起來，等了許久，終於等到了來人，一個老者在幾個太醫令的簇擁下，一臉無奈的走進了殿內，這人正是陳平，陳平走進殿內，目光就落在了劉恆的身上，兩人對視了一眼，又迅速移開了目光，劉恆頓時醒悟了，原來是你啊，難怪呢。
看到陳平到來，劉長趕忙讓他坐下來，又詢問起了他的身體情況。
「多謝陛下的關懷，臣無礙。」
兩人寒暄了片刻，劉長方才想起了什麼，又令人去將劉敬給叫過來。
當這幾個人坐在一起的時候，整個大漢的豪族都應當顫抖了。
劉長將劉恆方才的提議又說了一遍，並且將「自己的想法」也說了出來，面對這種當面抄想法的行為，陳平並沒有表示任何的不滿，其實，劉長這樣搶功，在很多時候，反而是保護了大臣，有的提議，劉長可以想到，別人若是想出來，那就要壞事了，當然，陳平其實也不在意這個，反正他想到什麼也不會有人想不開跟他動手。
面對劉長的這個提議，劉敬大概是最驚喜的。
這位仁兄，一旦發現有機會對豪族動手，整個人都會變得激動起來，先前，他就是全力讓「百姓們」自願遷徙，自願著遷徙了大概七萬多戶，劉長生怕他做出什麼舉動來，還曾特意派人去問了，都是自願的，絕對沒有一個是受到強迫的。
「陛下，此事可矣！」
「當初大漢初立，百姓食不果腹，只能賣身為隸臣，以求活命，只是一旦賣身，終身為奴，世代為奴，再也沒有翻身的機會，他們不能上訴，每日為主家做事，也不過是能得到很少的糧食，別說吃飽，有的地方，為了防止隸臣逃走，每隔兩天才給他們吃一次飯……地方上，豪族之耕地連綿不絕，家僮隸臣以千計……」
「陛下如今要設立隸籍，這也是有跡可循的，不過，就怕那些豪族不願，故意驅趕隸臣，用他們的命來逼迫廟堂！」
「以臣看來，最好還是讓臣來負責這件事，臣會讓他們都配合陛下的政策……」
劉敬的事情告訴我們，人要懂得收斂，不能對一個戍卒欺人太甚，否則，等這個戍卒做了九卿，那是要大黴的！！
當初那個強徵劉敬為戍卒，送去隴西的齊國大族此刻大概是腸子都悔青了。
劉敬被送往隴西的道路上，正好遇到了一個同鄉的將軍，他請求這位將軍告知一聲劉邦，說自己有要事跟皇帝面談，隨即勸說劉邦，要求定都在關內，不要定都在洛陽，提出了掐住天下的咽喉來打擊他的後背的安國戰略，在隨後，張良又提出了跟他一樣的建議，於是乎，劉邦即刻聽從了吩咐，並且賜姓劉，將劉敬留在了身邊。
再往後，劉邦要出兵打匈奴，特意派使臣去檢視，冒頓下令將強壯能戰計程車兵和肥壯的牛馬都藏了起來，只顯露出年老弱小計程車兵和瘦弱的牲畜示弱，使臣們回來後都覺得可以出戰了。
唯獨劉敬看過後對高皇帝說；「兩國對峙，一般都是通過武力來威懾對方，如今冒頓主動示弱，肯定是有意引誘我們出擊，若是去了要中埋伏。」
高皇帝大怒，罵道：「齊國老孬種！」
然後劉敬就被下獄了，高皇帝就出徵了，後來的事情就不必多說了，好在高皇帝並非是袁紹，他戰敗而歸，火速釋放了劉敬，封為侯，再三道歉。
事實證明，劉恆，陳平，劉敬三人坐在一起，劉長就只有喊「對對對」的份了。
三人分別說出了自己的想法，針對原先陳平，哦，是劉長的簡陋的提議，做出了諸多的更改，先赦免四十五歲以上的官奴為庶民，然後再逐步通過新律，規定出新的籍，然後就是想辦法為那些主動脫離或者改籍的人提供生活保障，當然，還有針對不聽話的豪族該怎麼辦的律法。
三人一致認為，這件事，是要從上往下，先從皇帝這裡開始，才能讓其餘人信服，至於官吏這邊，問題倒是不大，一切都可以按著爵位來做出合理的規定，爵位不就是用來幹這個的嗎？
劉長激動的點著頭，若是以四哥為右相，以陳平為左相，以劉敬為御史，以師父為太尉，這三公的實力大概是要爆表的。
劉長還真的就有留下四哥的想法，只是，南邊同樣缺少一個精明強幹的諸侯王，趙佗那個老頭可不好對付啊，就如意這樣的，能被活活玩死，何況，南方有四國呢，往後還準備繼續南下，四哥坐鎮在南部絕對是更加合適的。