隨著楊陸順高票當選常務副縣長順利進入縣委常委，朱凡祖在南平縣的日子就開始難過起來，工作也極其被動，空頂了個縣長帽子。卻施展不開手腳了，而老顧安插在他面前的楊陸順，卻成了政0府實質上的頭頭，聽起來可笑，縣長管全政0府全面工作嘛，可實際上，小事由常務副縣長協助他這縣長管了，大事無一例外地要提交縣委常委會上研究決定，說白了就是沒老顧點頭，任憑他這縣委副書記縣長說破嘴皮子。就是沒人支援，同一件明明老顧的想法和他如出一轍，偏生老顧換個說法。就全體通過，連楊陸順的提議。通過的機率都大過他這縣長，幾次三番下來，他都懶得氣憤了。
縣委決定響應省市檔案精神，在縣裡搞機構精簡，成立了「機構精簡辦公室」，精簡的機構大都在政0府這邊。朱凡祖掛了個機簡辦副主任頭銜。縣委常委會上的決議得具體人去實施，如這個局長合併到那個局，這個單位要換個其他牌子、行政單位改換成事業單位等等，這些都涉及到單位的利益權利的再分配。
合併的單位誰也不想丟掉職位，可一個局只有一個局長，只有三兩個副局長，誰當誰不當也沒個硬性標準，這需要政0府領導協調；好好的行政單位一紙檔案就成了事業單位，如何做通班子思想工作順利地改制，需要政0府領導協調；換牌子的單位更麻煩，人員定崗定編地問題。頭頭們的職務待遇問題等等。不少單位乘亂渾水，獅子大開口般地索要好處。拼命撈權奪利。誰都知道公家事只要少一點私心，就要好辦得多，偏生誰都有私心，偏生就愛為了蠅頭小利吵鬧不休。
朱凡祖在召開各單位開通氣會就感覺到了問題地棘手，凡是屬於精簡的單位頭頭，通報沒聽完就在會議室鬧騰開了，朱凡祖吆喝半晌直到拍了桌子。才使得會場暫時安靜點，但涉及切身利益的人已經坐不住了，紛紛交頭接耳，甚至恨不得立即去找顧書記問個明白。通氣會才結束，那些上了精簡名單單位的頭頭們就不顧身份地圍著朱凡祖倒苦水擺功勞。甚至話裡話外對縣政0府表現了相當地不滿。認為是政0府領導的軟弱導致了被大規模精簡。
朱凡祖的腦殼就被吵暈了，解釋幾次都難平眾口，不由就擺起了縣長架子，官腔十足地批評那些私心嚴重的局長們，他倒是忘記他這縣長早沒了威信，反倒是激怒了眾人，反正精簡後還不曉得何去何從。抱著破罐破摔地心理就和朱凡祖對吵起來，與朱凡祖隨行的人生怕引火上身，都閃在一邊看熱鬧。偶爾假意地勸上三兩句。硬是把個縣長推到了風口浪尖。
朱凡祖喉乾舌燥，氣憤之下就把責任往縣委推：「你們找我吵有個屁用啊。我也是執行縣委常委會的決議。你們個個本事大過孫悟空，就去找顧書記吵嘛。看老顧如何收拾你們！」
那些人如何不知是縣委決定呢，要怪就怪你朱凡祖倒霉，不早你這傳話筒吵你怎麼會把「民間疾苦」傳達到縣委顧書記那裡去呢？既然縣長髮話要求他們去找顧書記，便哄地一聲做了鳥散。去縣委找顧書記。
當夜顧憲章就召開緊急常委會，在會上痛批朱凡祖辦事推委，故意散佈不利於縣委團結的言論。故意挑起爭端。在眾人的批評下，朱凡相不得不壓抑憤怒做了檢討。表示盡力組織行局啟動精簡機構的部署工朱凡祖曉得這是老顧「痛打落水狗」地伎倆，燙手山芋該如何轉嫁他人。唯有病遁，第二天假意跑了幾個單位做了思想動員，就住進了縣人民醫院，宣稱膽結石犯了，如果情況嚴重縣裡醫院控制不了，就要去市裡或春江治療。
顧憲章等的就是你老朱撂挑子，這樣他才能放手讓楊陸順主持政0府工作，縣委全力支援楊陸順搞機構精簡，順利完成任務後，不僅楊陸順能得到市委領導表揚，也體現了南平縣委推選的年輕幹部是正確的。
不過機構精簡確實是個麻煩事，縣委顧書記再怎麼支援、再怎麼強加壓力，瑣碎工作仍然讓楊陸順頭疼得很。多方牽頭多方協調，成天就在討價還價中度過，各單位充分發揚了「敵進我退、敵疲我擾」的偉大戰術。在爭職能、爭機構、爭編制、爭職位方面大膽出擊，全方位疲勞轟炸。楊陸順算是領教「狗皮膏藥」的厲害了，不管他在哪裡，總有人能找得到他，總能滔滔不絕地訴苦提要求。
晚上家裡常常是賓客盈門，六子爹孃不堪吵鬧，主動去鄉下老三家躲避，沙沙則帶著旺旺去了孃家，楊陸順更是吃住在供銷社飯店裡，有家都不能回了。只苦了回姐和燦燦，一晚上開水都要好幾瓶。有的人結伴而來，明明知道楊縣長沒在家，他們依舊坐在樓下客廳等候。就象開茶話會一樣，等轉鍾了才散去。苦了回姐和燦燦、對這些不是客人的客人，又不能得罪驅趕，也不能置之不理，客人走了還得打掃衛生，真是苦不堪言，回姐不禁偷偷對燦燦說：「早曉得當領導這麼麻煩，就叫六子不當了。搞得家不象家的，何苦來哉！」
這廂機構精簡還沒結束，省市又聯合下文，準備大搞第三產業建設。這是92年中共中央、國務院作出《關於加快發展第三產業的決定》，加快發展第三產業地目標是：爭取用十年左右或更長一些時間，逐步建立起適合我國國情地社會主義統一市場體系、城鄉社會化綜合服務體系和社會保障體系。
很多基層幹部頭腦中基本沒第三產業的概念，即便什麼是第一產業、什麼是第二產業。也不能具體說出個道道來。
簡單解釋下，根據社會生產活動歷史發展地順序對產業結構地劃分。產品直接取自自然界地部門稱為第一產業，初級產品進行再加工地部門稱為第二產業，為生產和消費提供各種服務的部門稱為第三產業。它是世界上通用的產業結構分類，但各國的劃分不盡一致。
我國的三次產業劃分是：第一產業：農業的包括種植業、林業、嘞業、副業和漁業）
第二產業：工業的包括採掘工業、製造業、自來水、電力、蒸汽、熱水、煤氣）和建築業。
第三產業：除第一、第二產業以外的其他各業。由於第三產業包括地行業多、範圍廣。根據我國的實際情況。第三產業可分為兩部分；一是流通部門，二是服務部門。
我國的第三產業具體又可分為回個層次：第一層次：流通部門。包括交通輸業、郵電通訊業、商業、飲食業、物資供銷和倉儲業。
第二層次：為生產和生活服務的部門，包括金融、保險業、地質普查業、房地產、公用事業，居民服務業。諮詢服務業和綜合技術服務業，農、林、牧、漁、水利服務業和水利業。公路、內河的湖）航道養護業等。
第三層次：為提高科學文化水平和居民素質服務的部門。包括教育、文化、廣播電視、科學研究、衛生、體育和社會福利事業等。
第回層次：為社會公共需要服務的部門，包括國家機關、政黨機關、社會團體、以及軍隊和警0察等。
當然上述是比較專業地解釋，但到了縣級基層，就沒這麼完善了，籠統地稱之為服務業。
既然要搞第三產業，就從最簡單的商飲娛樂行業著手了，不到一個月南平就冒出了不少裝修新潮的美容美髮店。歌廳舞廳也是如雨後春筍「王中王」更是合理合法得多了。大方面就是郵電通訊部門的發展，積極極籌措資金搞鄉鄉通程控工程，省郵政部門還準備發展移動通訊專案。就是俗稱的「大哥大」「bb機」業務。
連串的工作讓南平縣委縣政0府開足了馬力執行。機構精簡也加快了速度，不少機關幹部響應經濟改草大潮毅然停薪留職下海去了南方。對於年輕大學畢業生進機關時間不長。楊陸順建議縣委對他們提供定向進修和學歷培訓的機構，他們在培訓期間原有的各種待遇保持不變。也就是帶薪進修。這樣既合理按置了人員又給予了機會，這是最受歡迎的政策。再就是鼓勵機關幹部進鄉鎮企業工作或者是鼓勵精簡人員申辦私營、個體企業或者到農村去開荒創辦農場、養殖場，在政策上給予適度傾斜，如在貸款方面予以扶持，給予稅費方面的優惠等等。
楊陸順在精簡機構不時有奇思妙想，使得這次地機構精簡一改從前地單一、呆板，雖然這解決了小部分精簡人員的去向，但也足已說明南平縣委縣政0府是積極想辦法出點子地，總結上報市委市政0府，這些新措施就在全市範圍推廣起來。