林安然沒想到，這大過年居然來了這麼一個困局讓自己去處理。但凡是有危必有機，當官的境界就是要在這種困局之中也能找到出路，不但要找到出路，還能化弊為利。
旁人都覺得石化廠職工鬧上訪一事簡直就是一個燙手山芋，也是一個無解的死局。要解決石化廠問題，恐怕根子就在濱海市的走私集團身上，而走私集團最大的老闆是誰，大家又心知肚明。
要處理這個問題，勢必和劉大同正面交鋒。
而對於林安然來說，確是一次機會。越來越猖狂的走私已經讓不少企業受到了衝擊，上任一年來，林安然對轄區幾宗企業企業效益下滑個案進行了分析，發現這些企業都有一個很明顯的特徵，都是走私分子染指的行業。
例如紫荊花集團的軋鋼業務，又例如轄區內的佳信電子，專門搞傳真機、影印機生產的，本是開發區的明星企業，現如今也陷入了產品滯銷的困境。還有開發區一家大型糖廠，由於受到走私白糖的衝擊，已經欠下蔗農一大筆錢，白條堆滿了財務科。
現在就連石化廠都面臨倒閉的困境，打擊走私已經是迫在眉睫的事情。
其實濱海市每年都搞打擊走私的專項行動，只不過每次都是形式大於實效，每次行動之前，劉大同都讓市政府大張旗鼓搞宣傳，轟轟烈烈進行動員。
這種慣有的做法實際上顯得有些荒唐滑稽，報紙一等，風聲一吹，走私分子該跑的跑，該停的停，等到了實施階段，往往抓到的都是一些故意放出來的小魚。
但劉大同卻每次都不管結果如何，即便收穫甚微，慶功大會的檔次卻一點不低，甚至有時候還請來海關、商檢、港監等部門，大肆慶功一番，然後把總結做得漂漂亮亮往省政府裡送，以表功績。
其實大家都清楚，劉大同之所以打私腰板不硬，皆因自己的兒子劉小建就是濱海市最大的走私頭目。賊喊抓賊，流於形式就在所難免了。
心中有了決定，林安然拿定了主意，要救石化廠，當務之急就是緩一緩這次矛盾，爭取出一些時間來，然後著手佈局，按照自己的計劃一步步實施，最後達到清掃走私活動的目的。
「我考慮了一下，有個不成熟的想法給大家提給大家議一議。」林安然的目光冷峻，掃了一圈會議室裡，然後對劉淑琴道：「劉總，我想你可以不採取下崗裁員的模式操作，可不可以暫時採取待崗的形式？先讓這一半職工待崗回家，等廠子效益上來了，再重新回到崗位。」
所有人面面相覷，覺得林安然這個辦法有點兒脫褲子放屁的性質，待崗照樣是沒工資的，跟下崗沒分別，如果石化廠的效益上不去，這些職工和失業下崗根本毫無分別。
劉淑琴忍不住道：「林常委，這樣做，意義似乎不大。」
林安然笑了笑，留意到在場人員的表情，都知道他們對自己這個「待崗」方案興趣不大，甚至覺得荒唐。
「待崗，只是一個形式，關鍵還是在於你們廠的效益。開發區財政可以給你們暫時撥款解決困難，但是下一步，我將和開發區班子商議，提請市委市政府為石化廠擔保貸款，如果市財政感覺有壓力，開發區可以出面做擔保人。」
聽林安然這麼一說，會議室裡又響起了此起彼伏的議論聲。包括尚東海在內，都不覺得這是個明智的選擇。市裡不肯為石化廠擔保，當然就是不看好這個專案，林安然卻說要讓開發區去擔保，這簡直就是把自己往火坑裡推。
常青驚訝之餘，忍不住問林安然：「安然同志，這涉及到2。5億元的貸款，開發區雖然是最富裕的一個區，但是你也要想清楚，如果專案出了岔子，你是要承擔責任的。」
就連劉淑琴，雖然心裡一陣激動，可還是壓住了起伏不定的心跳，問道：「林常委，難道你對我們的專案有信心？可是，這個專案如今港資方態度還不明朗，香港的李總還肯不肯繼續投資，還是未知之數……」
林安然說：「我是對你劉淑琴同志有信心，專案我看過，是可行的。市場爛成這樣，根源在哪我很清楚，未來幾個月，開發區將會開展一系列的反走私行動。包括從油站和一些涉及油品交易的公司查起，從源頭上堵住銷售的途徑，並且我會報請市裡也對轄區企業涉及經營走私物品的問題進行查處，為你們贏得一定的生存空間。至於李盛名先生那邊，我可以親自同你走一趟香港，以我們的誠意去打動他。當然，前提條件是肅清我們的市場，這一點是我們政府的責任，你不必擔心。」
曾春說：「安然，查油並不簡單，也不實際。只要有利可圖，油站也好，公司也好，都會通過別的手段銷售走私油，最多是轉入地下，油便宜，消費者願意買單，讓人捨棄便宜的油去買貴油，這本身就違反了市場規律。」