「這是怎麼了？剛才吵得這房頂蓋子都快掀翻了這會兒怎麼一個個跟霜打似的？」王鈺笑道。
這時在文官行列最末的一位官員小心翼翼的探出半個頭來左看右看沒人要出班奏事了正猶豫著要不要言就被王鈺逮個正著。
「那個那是陸游吧？賊頭賊腦地望什麼？有話就堂堂正正的出來說！」王鈺一聲喝猶如平地一聲雷大臣們的頭不約而同的向後看去。哦這就是陸游啊？被王上調進中書省政事堂任判官的小子。
陸游一聽趕緊出班。可他一來官銜小二來資歷又淺在這麼多前輩上司面前多少有些緊張捧著笏板摸了半天愣是沒找到自己地奏章在哪兒。
「陸游你不會連奏章都沒寫吧？」一直沒怎麼說話的趙問道。
被攝政王一問陸游更急了可左右兩邊地袖子都摸遍了也沒找出摺子來最後只得硬著頭皮回答道：「臣臣或是忘記帶了……」
此話一齣文武兩班中立即傳出竊笑聲來。今天這小子的臉可丟大了上朝連奏章也能忘記帶王上怪罪下來沒他的好果子吃。
「陸游你是藐視朝廷還是藐視攝政王？」趙一頂接一頂地帽子向陸游扣了過去。
被他這麼一說陸游更是急得不行連句整話也說不出來。王鈺見狀遂撫慰道：「你總該還記得你想奏些什麼吧？不要緊今天沒有任何束縛不承擔任何責任慢慢想想到了再說。」
或許是他的安慰起了作用又或是真的想起來了陸游略一停頓之後說道：「臣臣認為目下的大宋今非昔比。若還延用幾十甚至幾百年前的制度是不合時宜的。現在我國領土擴大了近一倍管理這麼大一個國家必須要有所突破。」
「說重點。」王鈺適時的提醒道。
「是王上。自秦始皇以來郡縣制度一直被延用。中原地區分劃分為若干個郡州縣。後世雖有所改變但大體上與秦代沒有本質上的不同。但到了魏晉時期中央為了方便管理地方上的軍事大事有了一種臨時性的機構。叫作‘行臺’。它不常設但在有效期內行臺地長官往往可以管理十幾個甚至數十個郡縣內的
務。」
「這種制度。有利於中央朝廷直接控制地方。我朝立國以來也有過類似的制度也就是現在實行的‘道’。但我國地‘道’。往往應用於軍事方面而且界限不明確。臣認為以大宋目前的領土範圍可以借鑑魏晉時期的‘行臺’制度。把全國劃分為若干個大地行政區域把一些小的州縣合併節約成本便於管理。也有利於裁撤冗員為國家節約開支……」
王鈺越聽越吃驚。他自己就曾經考慮過「行省制度」原以為這是元朝蒙古人的創沒想到在中國魏晉時期就有過雛形了。
「有具體地施行措施麼？」聽得興起王鈺趕緊問道。
「回王上魏晉時期的行臺制度。只是臨時性的所以我們沒有先例可尋。只能自己一步步的摸索改革……」
陸游的言還沒有結束就已經有人站出來反對了。
「荒謬！一個什麼行臺。要管理幾十個州縣？還要常設？最高長官還要掌握轄區內的軍政大權？陸大人我問你如果有人懷有異心掌握這麼大的權柄那唐朝以來的地方割據現象是否會重現？到時候地方對抗中央政令不通佔山為王朝廷怎麼辦？」
「不錯堅持軍政分開是我朝地鐵律決不能開這個口子！陸大人年輕人血氣方剛銳意進取這沒有錯。但你的建議將陷社稷於危難之中你是何居心？」
眼看著批判陸游的方向越來越背離初衷快演變成人身攻擊了王鈺出來壓制。
「哎列位臣工休要動怒。本王早就說過今天一切免責任何人表任何意見都不予追究。陸大人這個方案雖然不完善但也不是沒有道理。世上哪有十全十美而且自古就有的制度？一步步來嘛。」
此時德高望重的尚同良出班奏道：「王上臣對陸大人地建議持保留態度。且不說他的建議是對是錯這麼大一個國家如此貿然改革萬一引動亂那就是牽一而動全身不得不防。」
他地話代表了朝中許多大臣的意見。一時間出班聲援他的大臣絡繹不絕。
「本王看可以這樣嘛不管好壞總要試上一試。怕麻煩就不改革了？怕噎著還不吃飯了？你們地擔心本王理解咱們可以拿出一塊地方試一試好咱們全國推廣不好咱們懸崖勒馬也不至於牽一動全身是吧？內地已經長治久安不好亂動金國舊地剛剛收復可以試試破而後立嘛。本王的意見就是這些列位臣工議議是否可行。」
王鈺的意見等於是定下了今後議論的基調群臣中縱然有反對者但想到只是拿出一部分地區作實驗也就不好開口了。反正拿金國舊地開刀亂也就亂了本來現在也沒有穩定下來嘛。
當下大臣們議論之後形成了統一意見。原則上同意在原金國舊地設立這樣一個大的行政區域檢驗新制度。至於細則還要從長計議千萬急不得必須要拿出一個切實可行的方案來。而且軍政必須分開行政長官和軍事長官決不能是同一個人軍政必須互不干涉。
在隨後長達一個多月的討論中大宋中央機構逐漸達成共識。在王鈺的授意下一批大臣提出了這樣一個方案。
因為大宋管理內政的最高機構是中書省。那麼新的地方行政機構應該是代表中央機構管理地方的為了突顯這個機構是中央直接委派直接對中央負責所以這個機構的全稱應該是「行中書省」行字是行使施行執行的意思。也就是說代表中央朝廷到地方上行使「中書省」的權力簡稱「行省」或「省」。
省的最高長官應為文職因為他是行使中書省的權力按理講應該是正一品大員。但為了彰顯中央的權威降半級為從一品稱為「督察使」。行省長官以下設立一系列與六部相對應的行政部門協助督察使管理一省之內的各種事務。
省下只劃分府縣兩級特別重要的縣由省直接管轄。這樣就形成縣府省中央四級行政區域有了明確有從屬關係。督察使任期為四年原則上不連任若有特殊情況至多連任一期。督察使必須要有在地方和中央任職的雙重履歷方可擔任。並且對年齡也有限制五十五歲以下三十歲以上者方可擔任省級行政長官。
這樣一規定下來朝廷裡夠資格擔任大宋第一任省級行政長官的人可就不多了。而且還要有雙重任職履歷並且要有很強的能力能獨擋一面。
挑來挑去最後王鈺現了一個人。這個人在地方上擔任過知府又在京城擔任過府尹還被流放過嶺南現任吏部尚書年齡也剛好在五十五歲這個坎以下就是李綱。
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