徐州的世家實力非常龐大，雖然遠不及荊襄、江東的世家那樣排外，但是論及到世家根本利益的時候，世家的力量還是非常龐大的。
張德知道，在科舉制度出現以前，人才主要是集中在世家的手中，想要平天下、治天下，沒有世家子弟的幫忙根本是不可能的，就好比王莽，當初宣佈土地國有，最根本的是觸動了世家子弟的利益，所以王莽的爭權僅僅存在了十六年。
所以在張德佔據空地的時候，不得不考慮徐州世家的利益。為此張德只好做出了一些妥協。
最根本有效的方法就是封官。為此，張德絲毫不吝惜手中的官職，像是糜家兄弟、曹豹等人，都封了大官，至於那些小一些的世家子弟，張德也給他們舉了孝廉。
這次事件讓張德認識到，必須要削弱一下世家的利益。
三國時代，大部分的社會資源還都是擊中在世家手中，這也使得世家當中人才輩出。東晉時候，世家的地位達到了頂峰！當時權傾一時的王導就是世家子弟，而更流行了一句「馬王共天下」，意思是這個天下是司馬家和王家一起擁有的，可見當時世家的地位已經可以和皇權相提並論了！
直到「五胡亂華」以後，世家才開始衰敗，而後來隋朝的科舉制度、隋末的農民起義，更是狠狠的給予世家兩次致命的打擊，一直到太宗時期，世家才消失在歷史舞臺。
可以說，人才選拔方式的改變和農民起義產生的土地從新分配，是世家消亡的主要原因，所以張德決定從這兩方面入手。
人才選拔方面，開科舉無疑是個好辦法。不過由於印刷術才剛剛出現，大量的讀書人還是在世家當中，所以就算開科舉，能夠報考的大多都是是世家子弟。
普及全民教育是解決這方面的一個方法。可是按照張德現在的情況，全民教育根本是不現實的。
不過張德還是以太尉府的名義興辦了官學。官學分為三級，最低一級的成為郡學，在每一郡設立一學堂，由官府出錢，學生只要交上書本費即可就學，不過入學的時候需要考試，選拔聰明的孩童進入學習。
中間一級的稱為州學，只在下邳、臨淄和北海三城設立學堂，學生進入也需要考試，當然，在州學學習也是免費的。
最高一級就是鄭玄的大學院了。為此，張德將大學院擴大了數倍，而且不光光是教授儒學，還教授其他方面的學說。每年州學成績優秀者可直接進入當中學習，凡是進入大學院計程車子，官府包吃住，每月還有銀餉。官府每年會舉行兩次考試，成績優秀的可以到張德手下做官。
這三級學院看似簡單，但是卻把考試製度帶入進去，張德現在要做的就是讓考試製度漸漸的普及，這樣才能從根本上解決世家對人才的壟斷。
同時，張德還興辦了十幾所「講武堂」，作為培訓將領的地方。想進入講武堂有兩種方法，一是每年講武堂會舉行兩次武將考試，想比文人的考試，武將的考試就簡單的多，不是很笨，有兩下子就能進入。
二是從軍中直接選拔，一些戰功卓越計程車兵也進入講武堂學習，出來以後最少也能弄個將官噹噹，這也給了廣大武人一條出路。
而土地方面，張德暫時不敢動。土地制度改革觸及的利益群體太多，弄不好就會傷及自身。縱觀歷史上的土地改革，成功的例子並不多。像是王莽、王安石、洪秀全，都進行過土地制度的改革，但是所取得的成果卻都是失敗的。
官學和講武堂的出現，在世家當中並沒有引起太大的反響，文人們看來，官學當中的郡學和州學，所教授的不過都是些基礎膚淺的知識，世家子弟在幼時就已經學習過了，只有大學院才能引起大家的注意，不過鄭玄的大學院都已經出現了好幾年了，在外人看來，這只不過是張德將大學院擴大了數倍而已。
至於大學院出來的可以直接當官，在大家看來也是正常，大學院的院長可是鄭玄，入了大學院好歹也算是鄭玄的門徒子弟，依照鄭玄的名聲，他的子弟當官是理所當然。
但是在不少平民子弟看來這卻是一個大大的機會。平民子弟平時根本沒有機會能夠接觸到這些大儒，如今出現的官學，雖然數量比較少，招收的人數也不多，但是卻給了大家一個出人投地的機會。