西夏的銀州、洪州、龍州，也就是險要的橫山地區，已全部分割出來劃給了陝西。
富元衡一路從那裡巡視過來，並把帶來的軍監人員留在當地。
再往西就是鹽州（定邊）。
鹽州南部的山區，同樣劃給了陝西，其中一處重要分界點在橐駝口。
橐駝口，又叫駱駝口、橐駝會。
西夏鹽州生產的青白鹽，如果走私到北宋或大明，有至少七成是通過橐駝口，走山路運到蝦蟆寨入境。
現在，橐駝口隸屬於寧夏，蝦蟆寨隸屬於陝西，各自卡住青白鹽的販運路線。
便於收稅，也便於打擊走私！
鹽州這次沒出什麼亂子，這裡本來就貧瘠無比，不是靠農牧業過日子。
而且朝廷為了穩定鹽業，也不允許這裡動亂。西夏滅亡之後，直接把鹽州權貴給幹掉了，連基本的藉口都懶得找，更別談什麼引蛇出洞等他們叛亂。
主要的幾座鹽池，全部充公改為官營。
剩下的那些零散小鹽池，拍賣給聞風而來的陝西商賈。每張鹽池經營牌照都有期限，時間到了優先續約。
商賈帶著夥計，還有他們的家屬，飛快遷來落戶定居。
至於鹽州的西夏遺民，懂得製鹽的全部留下。不懂製鹽的遷去別處，給漢族軍民騰地方。
朝廷已經下了死命令，鹽州的漢族比例必須達到70%！
「拜見大軍正！」
官員們出城迎接富元衡。
寧夏巡察御史鄒清也在此地，他認為銀川府有趙鼎坐鎮，自己不必重點調查那邊，也懶得跟那邊的文武起衝突。
而鹽州又屬於重中之重，於是鄒清乾脆搬到鹽州常駐，重點監督這裡的文武官員。
跟本地官員寒暄之後，富元衡跟隨眾人進城。
當晚，他把鄒清叫來問道：「寧夏各地都有認真巡察？」
鄒清回答說：「今年重點巡察鹽州及周邊郡縣，明年則重點巡察河西走廊。」
「炫州你巡察過了嗎？」富元衡問。
鄒清硬著頭皮回答：「巡察寧夏的御史有限，一時間很難處處兼顧。炫州那邊，是平定叛亂之後才去查的。」
富元衡問道：「巡查結果如何？」
鄒清說道：「只黃河兩岸的肥沃土地，有認真疏通灌渠。這次叛亂的部落，水利根本沒有修繕。炫州和鳴沙縣官員，皆稱人手不足、時間太短，還沒來得及修繕那裡的灌渠。」
「你覺得呢？」富元衡質問。
鄒清說道：「似有推脫之嫌，但也算合理的藉口，御史不可能以此治罪。不過……」
富元衡問：「不過什麼？」
鄒清低聲道：
「有個別的亂賊餘孽，逃去靈縣（靈州）被抓住，押往總督府審判定罪。那些亂賊，皆稱自己是被逼反的。說他們沒有領到足夠的賑災糧，族眾在黃河兩岸興修水利時，也沒有領到足夠的口糧。」
「而且，去年在靈州繳獲的牲畜，要拿出一些歸還給各部生息。本該發還給他們的牲畜，也只發了不足一半，剩下的被炫州文武給截留了。還有種子和農具，似乎也沒發給他們。」
富元衡嘀咕道：「此事如果屬實，那幾個部落還真是被逼反的。」
西夏各路大軍堅壁清野，牲畜和糧食自然帶著一起跑，這些物資大部分都被明軍給繳獲。
必須發還一些給百姓，否則就是逼他們去死！
而炫州官員卻故意亂來，在黃河兩岸富庶地區，老老實實按照朝廷政策辦事。剩下的偏遠地區，則是發一半截一半，根本不管農牧民的死活。
富元衡又問：「出了如此大事，你怎還留在鹽州？」
鄒清說道：「趙總督（趙鼎）強勢得很，寧夏按察司也在跟御史爭權。他們把案子攬過去自己查，這也是符合朝廷規矩的。我上個月去了一趟銀川府，受夠閒氣就來鹽州了，留下兩個御史陪同審理。等那邊審完，我再去查卷宗也不遲。」
富元衡責怪道：「糊塗啊，這種時候不爭，還要等到哪個時候爭？」
督察院的權力越來越大，御史是很不招人待見的。
尤其是在地方，能不讓御史插手，就堅決要排斥御史！
而且地方官還有領地思想：這裡是老子的地盤，你一個御史瞎逼逼什麼？
御史的數量有限，不可能全國各地在哪都親自查案。
因此地方上的辦案主體，依舊是州府級別的法曹，以及省一級的按察司。御史只能要求在辦案時監督，或者在辦案之後提出質疑。
強行要求聯合辦案也可以，但必然跟地方官鬧得不愉快。
鄒清嘆氣道：「趙鼎是陛下欽命的總督，他的權力比尋常布政使大得多。他硬要攬下案子，我們還真不好去爭。反正案子擺在那裡，他要是敢徇私，等於就是引火燒身。」
富元衡撇撇嘴，也不再繼續說什麼。
督察院的所有御史，雖然有品級高低之分，但互相之間並無從屬關係。
即便是督察院的一把手左都御史，原則上也跟普通御史職權相同。
富元衡雖然資格老、品級高，但鄒清如果豁出去了，同樣可以不用管他在說啥。
只在具體辦某一件案子的時候，臨時成立一個調查小組，組員之間才有嚴格的職務劃分。上級交代的任務，下級必須老實聽話。
更何況，富元衡現在是督察院軍正監的老大，跟鄒清已經不在同一個細分系統。
次日，富元衡改變行程，直奔銀川府而去。
離開鹽州城數里，鄒清騎馬追上來：「富軍正，我還是決定去看看。」
……
銀川府，寧夏按察司衙門。
炫州知州楊願非常害怕，但還是咬死了不鬆口：「那些都是反賊，胡亂攀咬而已。難道按察司不相信朝廷官員，卻相信反賊的誣告？牲畜、糧食、種子、農具，全都按公文如數發放了，炫州官吏已經仁義無比。」
「可這些反賊呢？不思皇恩浩蕩，陰謀叛亂復夏。我們得知訊息，立即出兵鎮壓。反賊們被挫敗陰謀，自然心中怨恨，所以才誣告炫州文武。還請按察使明察啊！」
寧夏按察使翟定方，面無表情質問：「抓到二十幾個從炫州逃走的賊寇，他們的供詞全都一樣。你還敢狡辯？」
楊願叫屈道：「冤枉啊，那些反賊肯定是早就串過口供的。」
「胡說八道，」翟定方咆哮道，「他們是在不同時間不同地方被抓到的，如何才能串供？」
楊願說道：「他們造反之前就約好的。」