「明年大概要虧空多少？」
王永江說：「根據都督的減稅和裁撤稅卡的指示，大概要比今年至少減收500萬，即約六分之一，其他省也是這個比例左右。當然，由於減稅和革命成功，明年地商業稅收會有小幅增長，我估計可以增長100萬，兩廂抵消，比今年減少400萬。」
「稅在減少，但開支卻在增加。雖然政府已裁撤了部分人員、撤銷了一些機構，但開支明年只會更高，我估計起碼得4000萬，比我們一年的收入要高很多啊。」
「你說的是全部軍費和遼寧的財政地對比吧？」秦時竹笑了，「以後軍費就應該各個省都出力承擔，象藍天蔚這樣就應該從山西籌餉，我有個打算，由各省獨立負擔軍餉，適當調劑。山西除了負責自己還需協濟綏遠，吉林協濟黑龍江，我們遼寧就協濟熱河和察哈爾，這樣壓力應該不會很大。」
「即使這麼算，軍費在財政開支中可能還將近半，我的意思，革命公債暫時不要銷燬，繼續發售好了。」熊希齡提議。
「不能這麼幹，革命已經成功，我們再發行革命公債，豈非文不對題？讓老百姓怎麼想？」秦時竹笑著說，「不僅不能繼續發行，還要出臺政策，可以用公債購買政府抄沒的財產，利息按實際計算。」
看著熊希齡又想發言，秦時竹微笑著阻止了他，「秉三你別急，我是說咱們不發革命公債了，但沒有說不發行其他公債。我們可以繼續發行建設公債、鐵路公債、教育公債等等；畢竟減稅減了很多，要靠稅收增長恢復財政平衡，一年半載很難實現，公債發行還是必不可少的。」
大家都樂了，這不是「換湯不換藥」嘛。
「銀行和財政還有一件大事必須做好，」秦時竹補充道，「用銅元作為輔幣，不僅攜帶不易，而且價值常有起伏，我意用紙幣代替銅幣流通，可以避免這兩個弊端。當然，為取信於民，應該允許他們將紙幣湊成整數兌換成銀元，每次兌換，以收取百分之一的手續費為宜，秉三你以為可行否？」
「我看可行，只要紙幣能切實兌換成銀元，老百姓肯定會接受的。頂多是一開始懷疑，一湊齊整數就急急忙忙去兌換，換了幾次發現無異常情況自然會繼續用下去。」
「先小規模在瀋陽試點，大家接受後就全面推廣，銀行對於銅幣只進不出。」秦時竹說，「為擴大東北和人民銀行的影響，我提議在各地增設分行，除原有的瀋陽、吉林和龍江外，初步打算在太原、承德、寬城子、哈爾濱、北京、天津、南京、上海、杭州、錦州和遼陽等重要城市分設機構。在瀋陽地人民銀行自身也要分家，一部分作為瀋陽分行，另一部分作為人民銀行總行單獨存在。一般而言，分行擔負匯兌、存放款等日常經營業務，總行承擔紙幣發行、調節利率、債券總承銷和領導各分行的任務，不再參與日常經營，相當於國外的中央銀行。」
「我完全同意，咱們都督可是百事都通啊，比我懂得還多。」熊希齡連聲說好。
「我只知道原則，具體怎麼辦還要靠大家去落實。天津、北京我和周學熙打過招呼了，他也有這個意思；南京和上海，張謇自然是不會錯過的；杭州嘛就落實在湯壽潛身上了，至於太原，晉商那是天下聞名，肯定也找得到人物來搭檔。業務擴大後，總行改名為中國人民銀行，各地分行就在名稱後面加上某某分行的字樣。我的原則是，第一、各地分行的組建由總行挑頭且必須絕對控股；第二、儘量與當地金融界、實業界人物掛鉤，吸引他們參與；第三、在條件合適的情況下，可以吸納當地地錢莊、票號進行改組，迅速組建；第四、事關國家經濟命脈，不容外國資本參與，如其有意向，要婉言謝絕。」
「都督，您放心吧，我爭取一年之內全部將他們成立起來。」
「欠稅要抓緊收上來。」秦時竹對王永江說，「現今人民幣幣值已很高了，我建議把稅收比例調整為銀2鈔8，待再平穩執行一年後，可嘗試完全改為收取紙幣。以前地官鈔、官貼為什麼大家拒收，就是因為濫發，只要我們控制紙幣發行量，讓每一元都由真金白銀支撐的，就一定沒有阻力。」