大秦帝國版圖的極具擴張，隨之而來的，就是龐大的新州土地上，民心不穩。\\

許多心懷鬼胎的人，在政權更替的間隙，聚攏兇狠之人，佔山為王，打家劫舍。一時間，當地百姓，對弘武皇帝的統治十分失望。

弘武皇帝十分憤怒，立刻調派軍隊，在各地嚴厲打擊這些古代的「恐怖分子」。由於有秦協軍的輔助，效果顯著。

秦峰便開始考慮，開始執行新州具體併入大秦體系的計劃。

然而這涉及到幾十個公國和大量當地貴族的切身利益，秦峰需要將這些人調離原有的土地去鄴都，才能夠真正將新州融入到大秦內。

秦峰是用武力統治了新州，百姓心中多數只有畏懼，他們是因為害怕才會服從。若是百姓被貴族煽動，可就要比「恐怖分子」恐怖的多了。

所以，弘武皇帝在武力之外，又必須要在民間擁有極高的聲望，才能夠實現新州併入大秦體系的計劃。

若是處理不好，精力就被牽扯在新州內，國力耗空就會壞事。秦峰便想到，後世有許多大國，就是深陷境外的戰爭泥潭，拖垮了本國。秦峰就琢磨著，要不就放棄將新州併入大秦體系？

改本土外殖民？

然而，他又不甘心，若真是如此，那麼貴霜、印州這些地方，就極有可能想後世的元帝國或是「日不落」一樣，不出百年就分崩離析在華夏之外。

「你們有什麼好辦法沒有？」弘武皇帝在貴霜州的皇宮書房內，召見了郭嘉和賈詡。

兩位軍師沉思了起來。不一會後，賈詡說道：「皇上。可以召集各地公國的國主、貴族來富樓沙……。然後……。」他豎掌成刀，砍了下去。

秦峰吃了一驚。不悅道：「然後他們家族的人就造反了！」

賈詡尷尬道：「蛇無頭不行，沒有了領導者勢必是一盤散沙，逐個擊破，斬殺一空。再將貴族的土地分給尋常百姓，此乃破而後立。只剩下了百姓，不出十年，則百姓心中只有我大秦！」

郭嘉消瘦的面龐閃過一道邪氣，後道：「皇上，可以讓他們帶家人一起前來！」

秦峰心裡一陣哆嗦。心說這「鬼謀」跟老傢伙學成「毒鬼謀」了！他大搖其頭，道：「若是有落網之魚，勢必成為「恐怖分子」，我大秦就會不得安寧。」

這時候，郭嘉又若有所得，說道：「皇上，您有沒有想到過佛宗的事情。無論是貴霜人，還是印州人都是信仰佛的。最近翻看貴霜的典籍，發現當年的阿育王。也曾經遇到過這樣的事情。阿育王召開了「比丘大會」，邀請著名高僧目犍連子帝須長老召集1000比丘，在花式城舉行大結集，此為佛教史上第三次大結集。」

「阿育王因此在佛的土地上。贏得了巨大的聲望，信佛的百姓臣服與他，沒有任何人敢於反抗。從而開創了孔雀王朝。這孔雀王朝地域廣闊，幾乎與皇上的貴霜州、印州一般無二。」

秦峰聞言點頭。心中就有了一些輪廓。然而一時間又琢磨不出具體，問道：「奉孝說的很好。但只有一場法會，真的就能夠贏得巨大的聲望？阿育王能夠贏得聲望，是因為所有的佛宗弟子敬佩他，主動在大陸不斷宣傳他。而迦葉師和龍樹等高僧，朕去求他們？」

「這！」郭嘉一愣，這顯然是不行的。還需僧人主動去宣傳。

就在兩難的時候，典韋咔咔咔走上了殿，拜道：「皇上，大事不好了，好多僧人從北面逃難來了。」

「逃難？」秦峰一愣，心說在這片佛宗的土地上，僧人地位十分崇高。粗俗點說，出門不用帶錢，帶個缽盂就行了。隨便在那一家門口一站，念上一句阿彌陀佛，錢和飯都有了。

於是乎，秦峰便去城頭觀看。

果不其然，只見北面乾旱荒蕪的土地上，大量的僧人扶老攜幼、步履蹣跚，許多人虛弱中不斷摔倒。一個個面黃肌瘦，許多人還帶著傷，快要死掉的樣子。

「這是怎麼回事？」秦峰不解中問道。

皇上發問，那必須是要了解清楚的，不一會後，去打探訊息的許褚跑了回來，道：「皇上，佔領貴霜北部的安息，大肆迫害僧人。僧人因此南逃……。」

異教徒！秦峰馬上就想到了這個詞，華夏崇尚順其自然，所以秦峰可以順利的執行宗教寬容政策。而安息人心中只有一個神，所以信奉佛宗的自然就被迫害。十五六世紀文明的歐洲都是如此，就別說2世紀古老的安息了。

秦峰頓時來了主意，安撫這些僧人，做一個護法神王應該做的事情，再將這些僧人分到各地。那麼漸漸的從他們口中傳出自己的事蹟，就能夠鞏固統治。

於是，弘武皇帝秦峰立刻傳下命令，派出兵馬幫助逃難的僧人安全入城，並在富樓沙的大寺廟聚攏物資，安頓這些僧人。並且，他親自走下城頭，幫助那些已經走不動路的僧人入城。

隨著他的命令，兩萬秦軍馬上帶著水、食物、擔架等出城。醫政胡明的軍醫營亦是立刻出動，帶著藥物去救治。而秦峰也終於知道，佛宗在當地人心中的地位。就見富樓沙數以萬計的人，亦是自發組織起來，出城救援佛宗的弟子，並且隨著時間的推移，出城的人數越來越多。

秦峰在大秦皇家侍衛的保護下出城，又帶上提婆做翻譯。近距離，便見這些逃難的僧人，十分潦倒，幾乎如同穿著僧袍的乞丐一般無二。皮包骨頭，個個搖搖欲墜，一副立刻就會駕鶴西遊的模樣。