秦峰拿過竹簡詳看，這一份規劃書是軍師三人組半年多來不斷完善的。上面詳細記錄了上谷郡所有政務，軍務的情況。

如今的上谷郡已經徹底發展了起來，接受幷州，冀州，幽州其他郡縣的流民，擁有百姓百萬眾，是以前上谷郡人口的三倍。

一年來開發土地百萬畝，餘糧一百五十萬擔，錢款七千萬貫。這在整個大漢的諸侯當中，名列第一，便是最有糧的荊州劉表，最有錢的蜀中劉焉都無法相比。

當然，這些並不是上谷郡貢獻的賦稅。目前的上谷郡還屬於入不敷出的階段，這些錢糧都是秦峰這一年多來四處征戰搶來的。其中董卓貢獻的最多，袁紹次之。

不過只要堅持到明年秋天，上谷郡就會貢獻出大量的賦稅錢糧，從而達到收支平穩。

秦峰看了小半個時辰，胸中就有了定計，他就說道：「當在百姓中招募精壯者，上限不得超過五萬。由高順負責訓練的事宜，進行為期三個月的強化訓練，取其中精銳之人組建甲級作戰軍團，其餘人員為乙級守備軍團。」

「另外，要實行屯田制，軍屯只在乙級守備部隊中進行。民屯的話，今後歸於我的治下，但卻沒有土地的百姓，需要為官方耕種三年的土地。三年後，這些土地就可以歸他們自己所有。至於民屯的數目，則由軍機處根據今後治下的情況，隨機進行調整……。」

軍機處就是秦峰手下目前權利最高的管理機構，有軍師三人組負責，全權負責處理秦峰地盤上的政務，軍務。其實說白了，就是秦峰想要當甩手大掌櫃。當然，秦峰是不會全部甩手的，只是一些瑣碎的事情，他懶得管。

他也有自知之明，軍務政務的細節他是不懂的。他只在全域性方向上借鑑後世的經驗，指導一下大的方針政策。

屯田並不是曹操獨創，在秦朝的時候就有了。大部分都是邊屯，就是在邊防線上進行屯田耕種，以節約從內地運糧所帶來的消耗。三國之前並沒有多少諸侯進行屯田，是因為每次戰爭持續的時間都不長，並且諸侯眾多地盤也不大。

然而到了三國時期，三國屯兵邊境虎視眈眈，幾十年間大小戰不斷，所費糧食巨大，所以在邊境屯田就成了重中之重。

秦峰不可能詳細制定一整套方案出來，他也沒這個本事，所以只能是很籠統的不斷一點點提出自己的想法。但是軍師三人組皆是有大才的，只要有一個點子，就能擴充套件出一大面。

秦峰是從後世來的，最不缺的是點子，最缺的就是如何實現點子，這正好跟軍師三人組互補。

上谷郡有百萬百姓，供養八萬士兵，雖然比例有些高，但若是加上屯田的話還是可行的。軍師三人組交流了一下，便感到可以如此實施。他們對於秦峰提出的屯田的主意，是很佩服的。

「主公高瞻遠矚，屯田之事，對我軍十分重要……。」軍師三人組齊道。

秦峰立刻說道：「你們下去後，制定一套具體的實施方案拿來我看就可以了。募兵之事，要在各縣儘快進行。另外，不要死板，應該廣為宣傳。要告訴百姓們，只有當兵保家衛國，才能守護如今得之不易的好日子。告訴百姓，若是本將軍被人打敗了，好日子可就沒了……。」

他說的直白，諸人頓時流汗，心說主公怎麼能說會被打敗的不吉利言語。

古人多迷信，然而秦峰是後世來的，不講究這個。你不對百姓說明白了，他們怎麼會知道。秦峰見諸人表情頓有所悟，立刻說道：「軍機處要寫出一篇激勵人心的徵兵告示，將我之前所說的話潤潤色，告知百姓。」

然而直白有直白的好處，諸人都感到主公真誠，一個真誠的主公，對屬下而言是最好的事情了。

徐庶就說道：「主公所言甚是，馬上就傳令各縣做好募兵的工作，並且指派專人負責宣傳。」軍師三人組就打算下去後研究一下，寫一篇激勵人心的告示。

秦峰提出屯田，募兵的指示後，立刻就又恢復了甩手大掌櫃的角色。如今只有上谷郡一郡之地，並沒有多少事情要處理，所以秦峰就打算結束這一次的會議。

這時候，就有虎衛來報，劉虞的使者求見。

「劉虞？」秦峰楞了一下。這個劉虞可是東漢末年有名的人物，是目前的幽州牧，當然只是名義上的。公孫瓚不會搭理這人，秦峰也不會去聽他的，所以秦峰雖然在上谷郡，但是並沒有去見過這個劉虞。

他不知道劉虞找自己做什麼，難不成是這劉虞也想爭霸天下，先禮後兵來了？於是他就說道：「三位軍師留下，其餘人回去吧。」

諸人行禮離開，秦峰並不會每日都去指示他們具體的工作，自然有他軍機處的軍師三人組井井有條的負責。

很快，劉虞的使者就來到了議事廳，秦峰一看還是熟人，來的這人就是田疇，在正史當中，田疇是劉虞的手下。

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