下六省並沒有獨立，越南工業村投資開發公司不合法政府，正在秘密進行的軍事及經濟援助談判，一樣不同於國與國之間的外交談判。
為儘快從越南脫身，白宮、國-務-院、五角大樓和國會在對待給「工投系」提供援助這一問題上態度驚人一致。
撤離時限只有兩年，必須爭分奪秒，必須特事特辦。根本無需像正常談判一樣要等雙方在所有問題上全達成共識，舉行個什麼簽字儀式，然後再由具體部門穩步推進落實，而是談妥一項落實一項，效率高得令人難以置信。
「航空隊訓練援助計劃已確定，由中情局招募68名空軍退役人員以非官方身份進駐富國島。我們原來的空訓大隊從預備軍官訓練隊獨立出來，由富國航空出面開辦一所航空學院，以培訓民用航空人才為名進行訓練。」
「此外，美國空軍各培訓單位將代為訓練200名戰機飛行員，直升機飛行員培訓放在菲律賓。錢先生和顧先生已責令e區（越華文藝研究會職業培訓研究中心）協助戰術區訓練部大範圍遴選受訓人員。」
「武器援助談判剛取得一個新進展，美方同意提供包括航空炸彈、155榴彈炮各型炮彈在內的標準彈藥生產線及相關技術，總援助專案額約4320萬美元，國先生和秦總建議設立一家專門的軍工企業，由‘防務裝備需求委員會’負責其運營。」
……
談判訊息和落實情況訊息雪花般飛到華盛頓，李為民真有些應接不暇。
要開辦航空學院。要擴大頭頓海員學校規模。要選址籌建一家大型軍工企業。要遴選空軍海軍方面的學員……相信工投公司和「越華文藝研究會」那邊一樣忙得焦頭爛額。
國民政府駐美使館派人送來一份請柬，本來可以找個藉口不去，但參加招待會的賓客中有陳納德夫人陳香梅女生，準妹夫就是她介紹的，作為哥哥不能不去了解下情況。
李為民一邊讓妻子幫著打領帶，一邊問道：「經援方面呢？」
孫寧裕在樓下機要室簽收電文，何天明這個助理扮演起秘書角色，捧著資料夾彙報道：「為避免不必要的麻煩。美方暫時只能‘商品進口計劃’中給工投公司增加1600萬美元兌換額度。同時承諾與澳大利亞、紐西蘭、西德及日本政府協調，看能否說服四國減免部分到期貸款。」
啟動「南部大開發」計劃時，msu幫下六省幾個地方政府管澳大利亞、紐西蘭、西德和日本一共借了五千多萬美元低息貸款，由信譽堅挺的工投公司提供擔保，說白了就是工投公司借的。
這筆用於基礎設施建設和農業開發的貸款，按協議明年就要開始歸還。
山姆大叔沒別人想象中那麼大方，淨喜歡幹這種慷他人之慨的事。不過有便宜不佔王八蛋，能減免部分最好，哪怕只減免利息也能省下一大筆錢。
吳莉君不關心這些國家大事，幫丈夫打完領帶微笑著走進裡間換晚禮服。李為民把妻子目送進房間，又問道：「就這些。總共加起來沒多少，算什麼經濟援助？」
「沒談完呢。」
何天明如數家珍地笑道：「武京之先生向美方提出好幾個要求，比如購買兩億五千萬美元工投債券，提供一億六千萬美元低息貸款，又比如進一步降低越南商品的進口關稅。」
談判嘛，就漫天要價坐地還錢。
不過話又說回來，美國意識到國際收支不平衡之後，對包括西德和日本在內的主要盟友出口美國的商品加徵關稅，設定貿易壁壘。但對越南還是很照顧的，給予最優惠的貿易待遇，無形中提高越南商品在美國市場的競爭力。
以至於許多精明的日本商人，為賺取更多利潤，紛紛到治安相對較好、社會較為穩定的南部各工業村投資建廠。既能利用越南相對廉價的勞動力，又能「曲線救國」，享受到美國給予越南的優惠貿易政策。
李為民微微點下頭，一邊帶著他往樓下走去，一邊接著問：「地面部隊擴軍方案出來沒有，阮志仁和陳潤威打算再組建幾個師？」
「出來了，不過沒幾個師那麼誇張。」
何天明合上資料夾，耐心地解釋道：「戰術區考慮到工農業生產及西貢方面的反應，同時也沒有足夠的軍官和老兵，決定只組建兩個步兵團，接替第25師駐守河朱沿線的越柬邊境。國防部不會給番號，這兩個正在籌建的團暫時掛在建江省。」
「民防部隊？」
「名義上是，反正各省都有，而且上報時人數一個比一個誇張。」
南越號稱有百萬大軍，單純從數量上看，民防部隊絕對是主力。然而水分太大，實際人數連上報數字的三分之一都沒有，並且這三分之一大多是老人和小孩兒。
這倒不是下面人想吃空餉，而是上面根本就沒下撥這筆經費，甚至連最起碼的武器彈藥都沒有。
同幾乎已徹底名存實亡的「戰略村」一樣，吳廷琰希望地方上能夠自己解決所有經費。省長、縣長巧婦難為無米之炊，為博取總統歡心，只能弄虛作假，只能在統計數字上做文章。
組建兩個名義上隸屬於建江省的邊防團，把三大主力之一的第25師解放出，進行野戰尤其山地作戰訓練，這倒不失為一個兩全其美的方案。
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