「臺諫、士子……」司馬光苦笑著，「只怕朝中百官，心中亦不能無疑。便是介甫與子明，亦不見得全然放心罷？」
「不錯。」王安石坦然承認，「便是大行皇帝，又何曾放心？本朝可從無設輔政大臣之先例！」
石越卻是默然不語。
「介甫、子明肯和我說這些，那是對我還未生疑。」司馬光望著二人，搖搖頭，嘆了口氣，「亦不瞞介甫、子明，我昨日已經上過奏摺，請封呼延忠、楊士芳、田烈武三人為侯，仁多保忠晉公爵，託以班直兵權，以拱衛腹心，亦可稍安眾心……」
原來司馬光亦早有擔憂！石越看了一眼王安石，卻見王安石也在看自己。是時候了！
「平叛之功，固然不能不賞。然越以為，終不若釜底抽薪來得一勞永逸。」
「釜底抽薪？」司馬光不解的望著石越。
石越緩緩點頭，站起身來，抽出藏在袖中的南海封建圖，雙手捧著，親自遞到司馬光案前。
「此圖便是在下的釜底抽薪之策！」
司馬光疑惑的接過卷軸，緩緩開啟，方看了一眼圖上的幾個大字，便訝然抬頭，望望石越，又看看王安石，「封建南海？！」
「正是！」
司馬光又看了一眼地圖，抬頭看看石越，又看看王安石——石越只管回到自己的位置坐了，並不多說什麼；王安石則低頭喝著茶，根本不去看司馬光。司馬光緩緩將地圖放到案上，低頭凝視地圖，默然良久，才終於抬頭望著石越，說道：「封建之好處我已經知道了。子明想不想聽聽為難之處？」
石越連忙欠身抱拳：「正要君實相公賜教。」
司馬光又瞥了一眼地圖，「為難之處第一樁，若是這張地圖洩露出去，我敢保證，宗室中定然人心惶惶，進宮前往太皇太后、皇太后面前哭訴的宗室，能擠破宮門。我這個山陵使，到時候難免亦要提心掉膽——子明可還記得，陳世儒夫婦為了想回汴京，連殺母這等喪絕人倫之事亦做得出來，如今要將天璜貴胄們全部趕到南海瘴癧之地，往好裡想那是封建，若往壞處想，便形同流放。大鬧喪禮的事，也未必做不出來！將來攢宮前往山陵，是要宗室去送葬的，若是他們拉著攢宮不肯走，子明想想，這是多大的亂子！這些人全是太祖、太宗皇帝的子孫，子明欲拿他們怎麼辦？」
石越點點頭，「相公所言，誠然有理。不過，越亦想問相公，今日若對雍王說，要將他封建到南海，自立一國，相公以為雍王是否會拒絕？」
「自然不會。」
「不錯，雍王斷不會拒絕，更不敢拒絕。朝廷若行封建，他為怕日久生變，多半會立刻之國。雍王既然不會拖延，相公以為曹王可會拖延反對？」
司馬光搖了搖頭，「曹王事母至孝，又深明大義。平心而論，以曹王之才能，做個公卿，亦足勝任。只是本朝為安全宗室……」
「正如相公所言！若得封建，曹王得展懷抱，亦無拖延反對之理。」石越點點頭。所謂「兔死狐悲，物傷同類」，雍王之事，雖與曹王無涉，然其心中豈無疑懼？雍王既然走了，曹王若是不走，自向太后以下，宮中朝中，難道便不會猜忌曹王？
但這些話自然不便宣諸於口。「封建之詔一下，若最為親貴的雍、曹二王都欣然奉詔，敢問相公，還有哪位親王、嗣王、郡王敢為杖馬之鳴？！」
最重要的是，在高太后的心目中，究竟是她兩個兒子的前途重要，還是那些宗室們的不滿重要？！高太后只要不是鼠目寸光之輩，她就一定會希望自己的三個兒子以及他們的後代，能各為一國之主。更何況，封建之策，還能一勞永逸的幫趙顥擺脫麻煩——高太后保得了趙顥一時，難道保得住趙顥一世？而若是趙顥能自為一國諸侯，她死後，向太后與小皇帝也奈何不了他。
只要高太后心意堅定，宗室們又有誰敢鬧事？
「既便如此，也還有一樁難處——自此圖看來，子明欲用周制。此圖封建十九國諸侯，單單是護送這十九國諸侯與他們的族人前往封國，這筆開支，便已是駭人聽聞——若國庫豐裕倒也罷了，當此之時，傾國庫之力封建諸侯，諸國之土地、人民、賦稅，卻皆非大宋所有。這筆開支，要如何向天下交待？而若用漢制，則朝廷不僅要派遣諸侯國相，還要幫諸侯國征伐、建城……一切開銷，全要由朝廷負擔，朝廷財政斷然負擔不起。」
「自是不能用漢制。」石越斷然道：「我亦不想讓諸侯國拖垮我大宋。朝廷除了向諸侯國派遣史官以外，不在諸侯國安插任何官員。諸侯國立國之初，海船水軍可以提供幫助，然一切軍費開支，都必須由諸侯國承擔。否則，封建之意何存？」
「若用周制，難不成諸侯之國的路費，也要他們自己掏？」司馬光反問道，「子明可知有不少宗室負債累累？他們若不還清債款，只怕他們的債主也不肯讓他們走。若由朝廷來承擔這筆開支，子明可曾算過，這又是多大一筆鉅款？」
「至少上千萬貫。」石越坦承，也許遠遠不止，畢竟這些都是鳳子龍孫，與普通百姓的遷徒完全不同。
「不過，諸侯之國，可以分批前往——從第一批出發，到最後一批人抵達封國，花個五年甚至十年，亦無甚要緊。相比而言，朝廷省下來的錢則更多，宗室的俸米、賞賜，亦不是小數目。此外，一旦開始封建，宗室們便要變賣家產，招募隨從，購買必需物什，幾年之內，不止是海上貿易之繁榮可以預期，自汴京至杭州、廣州，商旅增加，貿易更盛，亦是必然。這些於國家之財政，大有裨益。對付目前的危機，若說鹽債只是被迫應戰，那封建諸侯，卻可以幫助東南諸路及海上貿易迅速恢復，甚至更加繁榮。朝廷雖然支出這筆開銷，但若能使東南諸路恢復景氣，區區上千萬貫，又算得了什麼？」
「分批之國，倒亦是個辦法。」司馬光點點頭，「介甫去杭州，正好亦可主持大局……」
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