羅馬城在繼續燃燒，大競技場已經燒成一片廢墟。最開始起火的城區，大街小巷已經陸續倒塌。每一次的房屋崩塌，火柱都會被衝入天空。不知什麼時候風向已經改變了，現在從海邊颳起氣勢強勁的大風，朝著凱利亞、埃斯奎裡內和維米那爾等山岡的方向吹著，把火流、燒著的木棍和灰渣都吹送了過來。這時官方已經開始考慮救火了。蒂傑裡奴斯在第三天從安修姆急匆匆地跑來，下令叫人把埃斯奎裡內的房屋拆掉，所以當火燒到空地上時自然熄滅了。但是，這樣的辦法也只能保住一部分城市的殘垣斷壁，而那些燒著的大部分已經無力迴天了。人們開始準備遏制這場火災的蔓延。羅馬損失了不可估量的財富，市民的財產也都全部化為灰燼，數以萬計的人民無家可歸，他們食不果腹、衣不裹體。城裡儲存的大量食糧跟城市一同燒燬了。所以從火災的第二天起，群眾就開始忍受飢餓的煎熬，在慌亂和行政的瓦解之中，誰都不會考慮到要為百姓提供食物。直到蒂傑裡奴斯到達以後，奧斯恰才正式接到命令，可是這個時候，人民已經受了太多災難了，態勢也越來越險惡。
阿皮亞水道附近是蒂傑裡奴斯臨時的住所，那裡被許多婦女包圍了，她們從早到晚一直嚷嚷著要麵包和房子！政府從駐在薩拉里亞路和諾門塔那路之間的大軍營裡調動了許多禁衛軍，用以維持當時混亂的秩序，可是遭到人民公開的武裝抵抗，有些地方手無寸鐵的人群指著火燒的城市喊道：「當著大火的面兒把我們殺了吧！」鎮壓效果不是很明顯。人們肆無忌憚地辱罵皇帝、皇親國戚和禁衛軍。騷亂時刻都在發生。蒂傑裡奴斯在晚上瞭望著城市四周無數的火光，自言自語說，這些火光與敵軍的營火沒有兩樣。遵照他的命令，從奧斯恰和其他鄰近的城市和村莊運來麵粉，以及大量烤好了的麵包。當第一批貨在夜裡運到市場的時候，人們把面朝阿文蒂涅山岡的大門都衝破了，不一會兒，所有的食物都被搶光了，場面很是可怕。人們在火光下搶奪麵包，導致很多面包都被踐踏到了地上。破了袋子的麵粉像雪一樣，把從穀倉到德魯蘇斯和日耳曼尼庫斯的拱門都鋪得雪白雪白的。暴動仍在繼續，一直到士兵佔據了整棟建築物，用利箭和石子把群眾驅散了。
自從布侖奴斯時代高盧人入侵以來，羅馬從來沒有遭遇過這樣的災難。人們在絕望中把這兩次大火進行比較，但在上一次，卡皮託眾神殿至少被保留下來了。可是現在連卡皮託眾神殿也被一團可怕的火圈所包圍了。的確，大理石是不會自燃的，晚上的時候，當風把火焰吹散了，可以看見那高聳的朱庇特聖殿中一排排的石柱，像是燃燒的煤冒出火苗，發著耀眼的紅光。而且，在布侖奴斯時代，羅馬人民是一個有紀律的整體，他們深深愛著他們的城市和聖壇。可是現在眼前的人民像散盤的沙子，說著各種語言的成群居民像游牧民族一樣在這個燃燒的城市的城牆邊繞圈打轉，這些人群大部分是奴隸和自由民，場面既激動又混亂，他們在飢寒交迫下還在準備反抗政府，一心想把這座城市毀滅。
這些群眾在一定程度上被這片一眼望不到邊的火海嚇得癱軟了，沒有一個人不被嚇得膽戰心驚。在這難耐酷暑的七月天到來之際，大火之後的持續性饑荒和疾病，無異於火上澆油。那被太陽和火焚燒、蒸騰過後的空氣，簡直到了一種無法讓人直視的地步。夜晚如地獄般無法讓人輕鬆下來。而到了白天，那如冥界般的慘象就橫亙在眼前。
高地上這座咆哮的火山，曾經是一座巨大的城市，從它的四周，一直延伸到阿爾巴諾山丘，是一眼望不到邊的營盤，有帳篷、茅舍、木屋、車輛、大捆小包、貨架子和四處的火焰，煙霧和塵埃籠罩著他們，那被射過煙霧的太陽紅光照耀著他們，到處都是怒吼、呼喊、威脅、仇恨和恐怖。受傷的人們，不管男女老少，形成了一幅令人觸目驚心的畫面：一些希臘人混雜在這些羅馬公民中，那是一些來自北方的藍眼睛的粗野人以及非洲人和亞細亞人，在市民當中還混雜著奴隸、自由民、角鬥士、商販、手藝人、僕從和士兵，就如同是包圍著這個火島在流動的人海。如同海洋被海風吹動著一樣，各種謠言散播在這片人海中。
謠言當中有些是有利的，有些是不利的。有人收到訊息稱，有大量免費的麵粉和衣服被送到市場分發給他們；也有人說，皇帝陛下已經下令，將從亞細亞和非洲各省剝奪財富，而羅馬居民將得到這一批財寶，用來重建每個人的家園。然而，同時也有這樣的訊息被人傳出來，說尼祿準備遷都到希臘或埃及，從那裡統治這個世界，這個城市的大水道里的水已經下了劇毒，他打算把所有的居民一個不剩地殺死在這兒，徹底地毀滅這個城市。所有的謠言都以迅雷不及掩耳之勢流傳出去，而在混雜的人群裡，每一種謠言都有人相信，希望、憤怒、恐怖和狂熱充斥在這群人之間。千千萬萬的那種游牧民族式的人被這最後一種狂熱症所掌控。基督徒相信，大火造成的世界末日正在來臨。這樣的信仰也在眾神的信徒中傳播開來，並且以一種病毒式的速度快速擴張著。在那如紅霞一般的雲煙中，人們彷彿看見眾神正俯瞰著廢墟，於是有的人便伸出雙手祈求眾神憐憫，而有的卻是破口大罵。
同時，士兵們找來了很多市民幫忙，繼續把埃斯奎裡內和凱利亞山岡上以及外臺伯河區的房屋拆毀，所以被拆過的這些地區大部分都被挽救過來了。可是在城裡，經過長達幾個世紀勝利所積蓄的不可估量的財富，全都付諸一炬。其中有很多無價的藝術品、璀璨奢華的廟堂，還有以前屬於羅馬時代的珍貴紀念碑。人們已經感覺到羅馬將會有幾十萬人無家可歸，而且整個羅馬將只剩下城邊少數幾個地區。還有一些謠言說士兵們拆毀房屋是為了讓城市的一部分消失，而不是為了防止火焰繼續蔓延。蒂傑裡奴斯接連不斷地向安修姆派信使，乞求皇帝回每一封信，並且希望皇帝能夠親自出面慰問災難中絕望的人民。但是尼祿直到大火燒到皇家時，才趕忙動身前去，而他這樣匆忙是為了不想錯過大火燒到最高潮的時刻，那是他最期待的場景。