1988年的新年剛剛才過，國務院便下發了《關於進一步完善國企改革和下崗失業人員保障機制的若干意見》。
和以往不同，這次檔案並不是一份籠統的概念‘性’檔案，而是很詳細地對國企改革中出現的各種問題，以及下崗失業人員保障提出了一個長遠的發展規劃。
同時，為了將這些規劃落到實處，中央還在原勞動部的基礎組建勞動和社會保障部。並對新組建的勞動和社會保障部的相關工作進行了詳細的規定。該細則內容多達近千條，對勞動和社會保障部的許可權以及職責進行了極為詳細地描述，和以前勞動部的含糊其辭的工作職能和許可權可謂是天壤之別。
同時，新的勞動和社會保障部，不僅規範了國內職業分類、職業技能國家標準，還制定勞動關係調整的基本規則，積極保護和保障勞動者的權益。並第一次細化了養老、失業、醫療、工傷、生育社會保險的基本政策和基本標準並組織實施和監督檢查規範。
以前的勞動局偏重於勞動方面，許多制度很大程度也只是過場，也有出現的案例，但大多是突擊檢查後的一種整頓，真正受到相關制度懲處的更是鳳‘毛’麟角。而現在將更全面、陽光透明的引入了勞動者保障序列，要求所有企業單位，不論是國有還是‘私’營，不論是大公司還是個體經濟，都必須要簽訂勞動合同，為勞動者購買社會保險，否則將對此進行嚴厲的查處的懲罰。毫無疑問，這是一種種翻天覆地的變化。
而勞動和社會保障部雖然沒有真正的人事處理許可權，但誰都知道，被通報批評甚至警告代表著什麼。因為中央明確要求，所有企事業單位的各種考核、稅務、年審時，都必須嚴格參考其中內容。尤其是三次通報，將會取締公司經營的硬‘性’規定，更是驚出了許多人一身冷汗。
總之，新組建的勞動和社會保障部，代表著國家對於勞動者的保護和保障工作提高到了一個新的高度，當然，新生事物的出臺不可能十全十美，也只能在工作實踐中慢慢完善。
而出任新組建的這個勞動和社會保障部第一任部長的，赫然是林系的代表‘性’人物楊宏智。
楊宏志五十多歲，曾在紀委和勞動部工作過，‘性’子比較剛烈，不過雖然如此，但這些年來的磨礪，政治覺悟還是比較敏感的。他曾在勞動部擔任了多年的副部長，原本以為自己會在勞動部感到退休，，沒有扶正的可能。沒想到，會恰逢其時，趕了趟兒，臨到頭了還能枯樹逢‘春’，自當是新官任三把火，拿出了渾身解數，自然是想要做出一番成績來。
勞動和社會保障部的成立，雖然在國內外政壇引起了極大地關注，也有不少有志之士拍手稱好，可實際普通百姓卻對之不怎麼關心。畢竟這個年頭，雷聲大雨點小的事情見得多了，面說得再怎麼動聽，也當不得真的，不然只能是希望越大失望越大。
這倒也從一定程度幫了楊宏志的忙，如果一開始就出現大的舉動，那麼是冒著極大的政治風險痛下決心整頓這一塊兒，還是隱忍不發是個難題。而現在的循序漸進，和冷冰寒當初的思路不謀而合。
檔案傳達當日，按照中央要求，各省市區宣傳部和新改組成立的勞動和社會保障局也紛紛出臺措施，印發各種小冊子下發各市縣，要求各市縣深入宣傳，要令新的制度和職能在最短的時間內為基層幹部群眾接受和了解。
檔案的出臺和中央的舉措令所有人都知道，這一次中央是動真格的了。
而這次檔案的出臺，在全國引起了轟動，《人民時報》發表評論員文章，對此大聲叫好，稱其為是真正「施政為民」的典範。而國外許多媒體也認為，這是華夏新生代官員開始探索更為開明的民主政治的標誌，同時，也象徵著中國大陸更有人權，更有民主，更和國際化接軌的訊號。
當所有人都在熱議這件事情時，沒有人知道，背後的推手居然是林宇這個二十來歲的年輕人，如果知道的話，估計又要有不少人暗罵了。
當然，即使沒有林宇的出現，按照歷史發展的軌距，在進入90年代，中央也會在原勞動部的基礎組建勞動和社會保障部，不過沒有了首長的重視和林宇從前世經驗的提點，許多問題和體制都遠遠不及這次來得深入透徹，這或許也是林宇所帶來的蝴蝶效應。
不過就這點事情還不足以讓京城各大家族的弟子趕回來。
原來就在新的檔案下發和勞動和社會保障部組建的同時，商貿部、中紀委、計委、審計局等多個部‘門’組成了聯合調查小組，也奔赴各個大中型國企調研。
所有大中型國企可以說都被這次調研徹底震撼了。
調研以前也不是沒有過，可像這麼大規模，幾乎涵蓋了所有的國有大中型企業，即便是省直屬和各部委直屬的國企也沒有放過。由中紀委、審計局等各個部‘門’聯合調研更是前所未有。百個調查組，什麼審計師、會計師一大堆，第一時間就接管了各個企業的財務、生產、銷售、行政、採購各部‘門’的賬務，對近年來的財務和資產資料進行統計和調查。