馮松山是第一次在市委對群眾的承諾書上簽字，儘管他的心裡有一百個不願意，但是他必須這樣做。他也很清楚如果不籤這個字，上訪的群眾就決不會離開，這件事情就會像滾雪球似的越滾越大，最後鬧得不可收場。

就在馮松山簽完字，王二愣等人收起這份承諾書，準備要出去宣佈這條好訊息，帶領群眾離開的時候，意外又一次生了。

市委門前的馬路上又開了十幾輛汽車，跳下來一兩百個手持木棍的壯漢，二話不說，衝著這些上訪的群眾就掄起了棍子。一時間現場亂了套，好多群眾當時就被打的頭破血流。

現場的警察也被這突然其來的情況給驚呆了，略作慌亂後，才在公安局局長蔡言開的指揮下，衝過去進行制止。

這些壯漢們自稱是馮江兩大家族的人，一邊毆打這些上訪群眾，一邊大聲的咒罵，讓這些上訪群眾趕緊滾回他們的狗窩去，不要在市委這裡鬧事了。影響了馮書記的工作，耽誤了他的前程，他們就要這些人的命。

警察們也知道這些馮江兩家的壯漢，就是馮松山的本家和他岳家的人。平日裡這些人仗著馮松山的勢力橫行霸道慣了，警察們也拿他們沒有辦法。常常是前腳被抓進公安局，說情的電話後腳就來了，以至於這些人是越來越猖狂。

現場亂成一片，幾個來上訪的小夥子剛要上前制止，就被一陣亂棍打倒在地。這些暴徒就連那些年齡大的老頭老太太也不放過，也不知道是現場警察的警力不夠，還是他們制止不力，不一會的功夫地上就躺倒了一大片人。

蔡言開看到這個情況也有些急了，如果再這樣下去的話非出人命不可，拔出配槍朝天開了一槍，這才讓那些打人的暴徒有所收斂。這些暴徒們手腳倒也麻利，看到警察要對他們動手，一個個的飛快爬上了車，不一會就跑的無影無蹤了。

雖然這些暴徒們以為自己做的非常高明，卻沒想到剛才生的這一切，全被記者以及穆國興的幾個徒弟用手中的攝像機給拍了下來。

當馮松山聽到這個訊息時，這些人早已經跑的無影無蹤了，馮松山臉色煞白，嘴裡喃喃的說道：「完了，這下子可完了！「馮松山也很清楚，群眾來上訪只要不生流血衝突，市委能夠及時的解決他們問題勸其離開，他的責任還小一點。現在生流血衝突了，上訪的群眾在堂堂的市委大門口，在警察的眼皮底下被歹徒公開毆打，他這個市委書記的責任是無論如何也跑不掉的。

馬路上響起了一陣又一陣救護車的鳴笛聲，望著急匆匆跑來向他彙報的蔡言開，馮松山是一陣火起。

「你們是幹什麼吃的？讓你們維持秩序，竟然在你們的眼皮底下生了這種惡性事件，你不覺得你這個公安局失職嗎？「蔡言開被馮松山罵的一吭也不敢吭，過了一會才說道：「馮書記，來人自稱是馮家和江家的，我們也不好動手啊。」

馮松山最擔心的事情終於生了，群眾上訪剛一開始的時候，這兩大家族就有人打電話問馮松山要不要替他教訓這些人。馮松山當時怕把事情鬧大，曾經嚴令他們不準亂來，卻沒想到這些人竟然不聽他的，揹著他跑到市委門前來打人了，馮松山此時意識到，他可能是被人陷害了。

蔡言開不說話還好一點，馮松山一聽到他的話，更是怒火萬丈：「蔡局長，你聽到那些人親口說他們是馮家和江家的人了？你有什麼證據來證明他們就是馮家和江家的人呢？你是一個執法者，要懂得以事實為依據以法律為準繩這個道理，道聽途說的事情怎麼能算得上數呢？」