老虎山風景區是承新市的著名景點，總面積300餘平方公頃，包括八大遊覽區。風景區緊鄰120平方公里的金銀灘水庫，金銀灘水庫是省會宏遠和承新兩大城市居民飲用水的重要水源地。金銀灘水庫歷史悠久，早在春秋戰國時期就有人在這裡生息，至今仍留有大量歷史遺蹟。

八年前，老虎山風景區和金銀灘水庫強強聯合，共同開發了「承新山水旅遊度假區」，成為名噪一時的集旅遊度假、餐飲、會議、商貿、娛樂為一體的山嶽湖泊旅遊度假勝地，經濟效益也一度很好。可是，近幾年卻急轉直下，連職工的工資都保證不了了。

半年前，已經31個月沒開資的度假區職工200餘人在市委和市政府周邊舉行了遊行。職工們扯著白布做的標語，上面用黑墨寫著「懲治貪官，還我辛苦錢」，走累了就坐在地上喊口號。

市委、市政府為承新山水旅遊度假區的問題召開了緊急會議，責成陳之行牽頭儘快解決。陳之行立刻召集市委組織部、市人事局、市城建局、市文化局等部門的負責同志組成了工作小組，進駐度假區進行現場辦公。經過深入調查，陳之行認為，解決這一問題應從兩方面著手，一是管理體制，二是領導班子。

管理體制問題倒是很好解決，領導班子的問題就要三思而行了。度假區的總經理叫馬宇，工作小組向馬宇瞭解情況時，他的牴觸情緒非常強烈，百般推脫責任。陳之行當即做出決定，由市紀委、市審計局對其任期內的財務狀況進行審查。審查的結果是，馬宇侵吞了度假區的大部分門票收入，採取隱瞞不報帳的辦法，將錢款挪作他用，吃喝玩樂，請客送禮……馬宇被移送司法機關，因為貪汙罪被判有期徒刑八年。

隨後，陳之行又建議市委組織部對度假區的領導班子進行調整，推選出了一位深得群眾擁戴的新經理。

與此同時，陳之行和度假區上級主管部門旅遊局和水利局進行了溝通，並會同市人事局對度假區的隸屬問題進行了反覆研究，最後決定繼續保留度假區管委會建制，劃歸市城管局代管，並參加事業單位機構改革。這樣做，一方面可以保證度假區今後的長遠發展，另一方面可以使度假區職工的各項利益得到最大程度的保障。

接著，陳之行帶領有關人員在度假區現場召開了「承新山水旅遊度假區」職工大會，向全體職工宣讀了這一決定，並且當場將預借財政資金拿出來，給職工們兌現了拖欠的工資。

職工大會一開完，度假區的職工們就放起了鞭炮，大家把陳之行團團圍住，又是握手又是擁抱，幾個年紀大一些的男女職工熱淚長流，哆嗦著嘴唇說不出話來。

那一刻，陳之行也深深地感動了——他突然有了一種醍醐灌頂的醒悟，他突然找到了年輕的時候曾經苦苦求索的答案。

我是為誰而活著的？

我是為「他們」而活著的。

「他們」是誰？

「他們」就是眼前的這些老百姓！

老百姓是誰？

老百姓就是他的親人。

作為領導幹部，不設身處地地為老百姓著想，不公平公正地為老百姓解決問題，還有什麼臉面戴著這頂烏紗帽臭美！