第二十九章 該懸崖勒馬的事太多了

自東亮主席宴請過我之後,我就平添了一種莫名其妙的壓力。就在這時候,被審查的廖華出來了,自由了。據說從廖華身上什麼口供也弄不到,反貪幹部就改變了策略,乾脆將她放出來。另一方面,卻是在抓緊查詢證據,企圖從另外的線索中揭開他們狼狽為奸的事實。這也許是反貪鬥士的一種策略——欲擒故縱。

人,就是怪,當對待一個陌生人的功過是非時,你很自然地會以理智的頭腦和規範的道德標準去鑑別他的好壞優劣;但是,如果你與當事人有了諸多的交往和感性的滲透,事情就複雜起來,困惑起來,不好決斷起來,真是應了那句話:「沒有難斷的是非,只有難斷的情義」。因為擺在面前的事情並不複雜……也許就是這種緣故,最近反貪幹部又與我接觸時,我就不自覺地有了一種淡然,不想說話,賴得說話,儘管心中並非無話。因為我萌生一種想法,想與潛仁保持距離,不想過問甚至知道他的或是與他有關的任何事情。這是因為我不想以我的見解左右潛仁的是非曲直。我只是想以一種中庸之道應付來自方方面面、上上下下的傾斜與平衡、謬誤和中肯;以沒有態度的態度,以無為而治的方法,任其眾說紛紜、碰撞爭端、磨合融匯、求同存異。最後如何裁決,如何結論,我不應該管它,更不應該評論它。就是說,任別人去弄吧,弄成啥就是啥,這事與我俞陽沒有關係。之所以使我有一種如此的「飛躍」,也是我有了一種自知之明:

在這種人文氛圍中,我畢定人微言輕,我也根本左右不了局勢(有時悲觀時常有這種想法),左右不了潛仁。既然這樣,我何以再捲入那種徒勞的無效打鬥中呢。

可是,煩心的事並沒有因為我想躲避,我想視而不見,聽而不聞,就會成全我的意願。這些天,市政府大門接連被堵,圍堵大門的農民強烈要求,賠償他們賴以生存的耕地。白布上黑墨書寫的要求懲辦侵吞農民土地的官員的橫幅,就正面對視著政府辦公大樓,你能說不認識那方塊漢字嗎?群情激昂地呼喊著要見市長討說法的強烈衝擊波!又怎能使我掩而不聞呢?

本來,q市負責分工信訪工作的是市委那邊,信訪局就歸市委管,主管信訪的人物是維綱副書記。眼下維書記外出考察20天了。據說凡是春秋兩季,他基本上都要出去一趟,在外邊游上20余天。有那有心人做過記錄,這些時候他大多在風景區和名勝集中的地方考察。有人說維書記是旅行家,他沒有其他什麼嗜好,就是愛好考察名山大川、名勝古蹟、原始部落、天然風光之類的東西。實際上,維綱的這種愛好,一般的人也都有,只是有沒有條件去實現。就好像說某某人愛住有小橋流水、有廣闊草坪的優雅環境的別墅一樣,哪個人不願意、不愛住這樣的房舍啊?

對於維書記,我早已不把他的在家或不在家當回事了。即使他在家,遇上這事,有人彙報到他那,他也只是批幾個字,那批語多是:請某某副市長現場辦公,處理好此事。或是請某某局長做好上訪人的工作。或是請某某主任在政策許可情況下予以解決問題,一定不能讓事態擴大等等模式化的套話。所以說他在家不在家是一個樣的,他是從來不親自去處理上訪事宜的。至於針對上訪群眾怎麼來處理上訪的問題,他是從不寫具體辦法的,只是那幾句放之四海皆可套用的玩藝兒。也許,他壓根就沒有想出什麼切實可行的辦法,甚至他根本就不去想這事。可是,眼前我不想這事不行,我不處理這事不行。因為我不忍心看著人民公僕——政府官員這樣冷淡怠慢上訪的農民兄弟。我也無心批示什麼由政法委負責指示有關鄉鎮,採用誰的孩子誰抱走的套路,疏導圍堵政府大門的上訪農民。這是一種極不負責任的做法,這種做法一直被沿用著,他的問題實質是,能當家作主的人不親自過問,親自處理問題,只是叫當不了家做不了主的幹部到現場「表演」,然後再將詢問的情況轉告當家人,當家人再做下一步的推諉扯皮工作;或者根本就沒有下一步;或者接待農民信訪的幹部根本就不再往上彙報,只是哄哄騙騙將聚集起來的農民弄散弄走了事。他們知道,上訪的農民聚集起來進城也不容易,那是有代價、有成本的,是要花點錢的。一般的說,被哄騙走的農民,也就不再來第二次了,即使來了第二次,也很少來第三次的。他們賠不起錢,也賠不起時間。不過,這一撥農民不來了,另一撥農民又來了。因為存在土地問題的農民,決不是一方一村一戶。這也是因為q市這麼多年中開發的力度太大,佔耕地過多,而做法又不大規範的原故吧。

信訪局長和秘書長已走進我的辦公室。儘管我知道他們要彙報的土地問題與潛仁有關,我本不打算過問有關潛仁的問題。但是,眼下我卻又改變了主張,還是要親自過問這種事的,因為它已不是小事,更不是能躲得過的事。

信訪局長告訴我,這一撥農民上訪已不是一天兩天了,他們的問題屬遺留的老問題了。這些問題在我沒來q市任職以前,就上過市委常委擴大會,擴大會上也是吵吵一番,爭論一番,最後也沒個明朗的意見。所以一直拖延至今,信訪局長特別強調,是最近媒體上報道了國家重要領導人對信訪工作的重視和批示,這些長期上訪無果,已洩了氣的農民,方又有了一種動力,推起了眼下的上訪高潮。

是的,當我讀到中央領導對信訪工作的批示時,也頗為感動。我很贊成國家領導人的英明見解,那批示中有兩點使我一直銘記心中:有80%的信訪是有道理的,信訪的問題是應該解決的;有80%的信訪中的應該解決的問題,地方上是有能力也有條件解決的……可是,這些應該解決又能解決的問題何以不去解決?何以讓農民遭受的冤屈和損害長此下去?有權的官員卻置若罔聞?我對了對號,發生在q市的上訪問題,決不在國家領導人判斷的範圍之外,要害的問題還是我們的幹部。像q市,主管信訪工作的最高官員是維綱副書記,這樣的幹部啥時間想過對平民百姓負責任。他關心的只是自己的仕途,只是能掌握自己仕途命運的那些大官,他只對那些手握權力的人物負責。維綱這類人物,最懂得的學問就是怎麼做官,怎麼把官做得穩,做得大。所以他的工作和為人原則是:只唯上,不管下;寧可得罪千萬百姓,不可慢怠一位官員,特別是那些身處要害位置的官員。這就是維綱的做官哲學,問題嚴重就嚴重到這世上並非只有q市的一個維綱。在q省,乃至全國,是有難以數計的上上下下、大大小小的維綱的。所以就使本來80%的能解決的上訪問題,成為了長期得不到解決的問題,以至於弄得怨聲載道,積重難返了。

信訪局長陳述的其中一個涉及潛仁的問題,使我再一次地覺察到土地問題的嚴重性。

就在q市北側,好幾年前就規劃的高科農業園區裡,那時還在福市的潛仁,就以他的戰略眼光和超群氣魄,一舉拿下了2000畝土地,掛出了「潛村人高科農業開發園區」的牌子。不久後,就更名為「中國索菲麗亞生物花卉有限公司」。潛仁之所以一下能弄走這麼多土地,當然還因為他與政府上上下下管事的人物有著不一般的關係。不然,他個潛仁怎麼能一下子弄到手這麼多土地,況且潛仁當時並非有錢的開發商,他的身份應該是半官半商那一類的。也許正因為這種身份,使他在這方天地辦起事來如魚得水。那時候能拿到這類開發區的土地,條件是極優惠的。因為政府看重的不是土地的出讓金,也就是說政府不在乎讓給開發商的土地能回報多少錢,而是希望開發商拿到土地以後,能積極投資,在這方田園開發高科技農業。高科技農業一旦開發的上了規模,成了氣候,財源就隨之滾滾而來。在當時主張並決策搞這麼個開發區的領導與專家的心中,對這裡未來的社會效益和經濟效益的期望值可謂高得要命。那時有的領導甚至說,只要把商機引來,我們的土地白送人家又有何妨。捨不得孩子打不住狼嘛!搞開發就得用大手筆,有大氣魄,哪裡能還是那種小農意識,小打小弄,小富即安,小富即滿的思想……

所以說這種高科農業的實體是享受著優惠政策進來的,那土地一半是出讓,一半是贈送。當然,政府有政府規定,能享受這種優惠政策的必須是帶著高科農業開發專案,並帶著充足資金,帶著高科技人材的實體,方才准許入門。即使今天去驗收昨天的這些規定、政策,原則上講,那紙上寫的東西也還算正確。不過,紙上並不錯誤的東西,一旦實施起來,操作起來,就複雜了,變味了。一個地方操作的一個樣,一個部門操作的一個樣,甚至一個人操作的一個樣。像潛仁這人,誰都知道,一個土生土長的土著,他有什麼專案,他有什麼人材,他即使有錢,那錢也是他從銀行磨出來的。可是,就是他,竟然從高科農業園區劃出了一大片土地,用他的話說,沒有專案,可以引進專案,沒有人材,可以借梯上天,沒有資金,可以借雞生蛋,誰能說人家說的不對,只能誇獎人家有開拓意識和進取精神。自那個很是洋氣又誘人的「索菲麗亞生物花卉有限公司」的牌子掛出之後,就見這個偌大的園區裡有了塑膠棚式的溫室,有了滿口閩南語的南蠻子,同時種起了玫瑰、山茶、月季、臘梅、鬱金香之類的花卉。不久,又有了蘇鐵、羅漢松、鳳尾竹等。只是面積不大,產量不多,且是東一塊、西一塊的,那2000畝的肥沃耕地,大多地塊還閒置著。不久以後,政府發現有些進高科農業園區的開發商並沒有真正的專案開發,也沒有相應的人材和資金,他們只是為了想享受政府出讓土地的優惠政策。土地到手以後,卻無動於衷,政府就想將這種偽開發商驅逐園區。這時的潛仁的索菲麗亞園區(以下簡稱)卻積極開發起來,花卉也種得多起來,還常有買賣成交。不時可見裝花卉的汽車、平板車來來往往,往外運貨。索菲麗亞園區還不斷邀請媒體採訪,釋出經營訊息,結論當然是靠種花要比原來的種糧強上10倍20倍了。正當政府將極少量的偽開發商驅逐出園區之時,大家都稱讚潛仁的索菲麗亞園區是最成功的。可是事過兩年之後,一個曾被潛仁聘用的閩南花匠卻在外地散佈「謠言」,說索菲麗亞園區開發的花卉沒一點高科含量,那花卉根本賣不出去。不要看他們一汽車一汽車的往外拉運,實際都是假的,那車上的花卉只是表面一層。就那一層鋪面的花卉,白天拉走,夜間又拉回園區,供第二天再往外「賣」,不然,就斷貨了……有人問,潛仁何以要這麼徒勞空轉?答曰:為了守住這方土地,這土地日後要值大價錢的。那個南蠻子何以要揭發索菲麗亞的醜聞?據說是潛仁沒有按合同付給人家年薪。對於這種道聽途說,雖然傳得繪聲繪色的新聞,卻畢竟是耳聽為虛,沒有人去落實,也落實不了。不過有一種現象卻成為鐵的事實,是在政府換屆以後,q市又將聚光點集中到了新的開發區時,大夥也都以為高科農業園區已基本告一段落。有人說其是失敗的園區,有人說其並不失敗,只是美中不足,但沒人說它是成功的園區。也就在這個過程中,其中有不少園區已幾易其主,有的園區就改變了先前的園區性質,幹起了其他營生,有的索性開發起商品住宅,有的園區開發商本來就是房地產商,到這時候方現出了「原形」。而潛仁的索菲麗亞園區,也四分五裂了,其中有五六百畝地轉手出讓給了一家名字叫金子城房地產公司的房地產商。也有人說潛仁是與那家房地產商聯手開發田園別墅的,還有一塊土地,是他與一家企業合夥上一個橡膠專案。不過,那花卉還在種植,但是規模比先前還小。當然,土地使用的如此變更,都是有合法手續的。規劃局、土地局、科技局,直到開發區,都在土地變更申請上批示著「同意」的字樣,還蓋著大紅印章。人家潛仁並沒有違犯章法,該磕的頭都磕到地方了,該燒的香都燒到位了。你能怎麼樣人家?

可是,如今來政府上訪的農民,有不少就出身那方高科農業園區的。他們稱自己的祖祖輩輩都在那片沃土繁衍生息,只是在幾年前政府出臺了搞高科農業園開發區的政策之後,才將他們的耕地劃撥出去了。如今,是他們發現當年政府打著搞高科農業旗號,請他們離開家園的,可是家園卻沒搞成什麼高科農業,反倒弄了一些雜七雜八的小工廠、小作坊,直到如今蓋起商品房。他們的心理不平衡了,覺得上當受騙了。其中也有政府給的土地賠償款太少的原因,也有這些農民自離開土地轉為城鎮戶口以後,生活就不如先前的原因。有人說,為什麼同樣是這個園區的農民,許多人就沒來上訪?有人回答,這些沒來上訪的人都是有本事的人家,自離開土地後,現在生活的比先前還紅火,有的做買賣還發了財,成了款爺,他還來上訪個球哩。農民這事就這樣,你不動他,啥事沒有,你若動他,一定得安置得比原來好,不然,就有事了。

儘管對這種上訪看法不一,但是我覺得,政府的確是有過失的。僅看看高科農業園區今日的面貌,當年的決策人能不汗顏嗎?不能怪農民鬧事,倘若本無事,何以來鬧事?

是信訪局長與秘書長共同把這些導致農民上訪的往事說清楚之後,我開始問他倆,事到如今,你們有啥辦法?他倆都說,沒啥好法,生米做成熟飯了,現在咱不能把人家辦的小工廠、小作坊扒了,把房地產商開發的商品房崩了,把開發區的土地復耕了。人家建的不管是啥,也是經過政府的各個關口同意的,再復原是不可能了。

是啊!復原不可能,初衷的目的又沒有實現,這不是造孽嗎?拿著金貴的耕地去下賭,結果賭輸了!不,豈是下賭,是用土地謀私,罪惡啊!罪惡!可是,誰會以為這是罪過,誰又承認這是罪過?我只是想,不能再重犯這種罪過。就從檔案櫃裡搬出了前些時讓土地局長送來的機密材料,對老白說,你看看這材料,為開設開發區,咱q市圈劃了多少耕地?還有,就潛仁這一家,以開發區名義佔用了多少耕地?

老白說,q市弄的各種名堂的開發區真是不少了,潛仁他們總是跟領導最緊的,只要一宣佈要搞什麼開發區,準有潛仁的份,而且他總是率先帶頭搞開發。從q市的高新技術開發區、工業經濟園區、高科農業園區,直到高教園區,都有他們的份。

我還真不知道,連高教園區,潛仁也不放過,就問:

「怎麼,他們在高教園區劃地幹啥?」

「辦大學啊,國家不是出臺,大學也可以民辦嘛。據說,潛仁要與一家房地產商聯合辦大學,人家出錢,他出土地,就這樣,在規劃的高教園區,他又划走800畝地。」

真不得了,我馬上想到,他們哪裡是辦學,就憑他們的綜合實力,根本辦不成真正的大學,他們是廉價收購國家耕地。國家有政策,對教育用地是十二分優惠的,他們不過是故伎重演,先廉價拿到手裡土地,隨後再變更用地性質。但是,如今與往時已不大相同,國家專門出臺了檔案,凡以辦學名義劃撥的土地,不允許轉作它用,否則,將追究當事人責任……看來,國家也學的比先前精明了,不再那麼做冤大頭了。但是,這事還是難以令人放下心來。因為時下的事,總是叫人覺得沒個規範的原則,許多不可思義,不應變更的事情,只要去攻關,總是會出現奇蹟的。唉!這些想法眼下還不能亮出來,只有在心裡嘀咕。不過,對眼前的事,總得有個態度,下一步怎麼辦?我想了想,對信訪局長說:

「你聯絡政法委的同志,一道做好上訪農民的思想,現在只能這樣了,任何實質的東西都不能許諾,否則,又會造成新的不平衡。」然後對老白說,「你與土地局長一塊把以往各種開發區彙總一下,特別是劃撥出去的土地,哪些已經開發了,已開發的哪些是成功的,哪些是不成功的,哪些是變更了原來的用地性質後去開發的,還有哪些土地根本就沒有開發,或者是假開發的,都要實事求是地羅列出來,讓人一目瞭然。弄好以後,讓我過目一下,該透明的東西就透明出去。」

他們走出去之後,我突然又想起什麼,就把老白叫回來,叫他與土地局長一塊查一查,當年賠償這些農民的土地款依照的什麼標準,對出讓土地的農民,還有沒有可利用的政策關照他們。我想為這些農民做點實事。待辦公室只有我一個人的時候,就有一種非常沉重的感悟:

該懸崖勒馬的事情太多啦!

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