抓經濟促發展保穩定是人的因素，要使黨的事業永不衰竭，青春永駐，就必須用好乾部，幹部是決定事業成敗的關鍵，這是無容置疑的。一直以來，官具誘惑力，他這個縣委書記在一年三百六十五天總能聽到或接觸到爭搶官位的。鍾祥雲在高雲執掌帥印已有兩年多的時間，這兩年多來，曾經的累累傷口逐步癒合，無論經濟還是社會各項事業都駛向了軌道，正在良性邁進。這些，在很大程度上取決於幹部的素質，得益於用好了像範水清、江育新、寧天時這樣正派、負責、執著的幹部。用幹部就是樹導向，用人導向決定發展導向，用什麼樣的人、怎麼樣用人，關係到黨的作風、幹部的積極性和高雲事業的發展。一直以來，鍾祥雲主張並堅持把深化幹部人事制度改革工作擺到重要位置來抓，採取了一系列舉措，著力健全完善「按程式選人、用制度選人」的機制，讓選人用人權在陽光下執行，讓選人用人中的「潛規則」沒有市場。從而真正「破買官者的夢，斷跑官者的路，堵要官者的門。」

範水清被列為南州市十名縣長後備幹部人選，他已調離雙河鎮、調離高雲縣，異地任職，據說是在桃源縣、也就是鍾祥雲的家鄉任縣委常委、組織部長。範水清多麼難捨，思緒萬千，他有千言萬語，卻一句也說不出來了。風口浪尖最容易錘鍊人的意志，他是做夢也想不到自己的有生之年還能得到「事業的再春」，得益於鍾祥雲的良苦用心。

縣科級幹部的空缺多了起來，不少「肥缺」虎視眈眈，人們開始爭相追逐，令鍾祥雲「招架不住」。這是中國幾千年以來的「深根」和「傳統」，是一把手獨斷專行的惡果，如不從制度上動手術，任何一個「一把手」也只是無可奈何花落去。鍾祥雲曾經在安都縣倡導使用幹部實行「票決制」，把用人權交給群眾，效果非常明顯。那麼，高雲又應該怎樣解決這個「老大難」的問題呢？