紀曉嵐的日記無故失蹤，卻出現在乾隆的手中，這說明兩件事，第一件：雍正時代的密探政治，千真萬確是存在的。「血滴子」不僅是一個傳說，更多的是歷史上的事實。第二件：這支黑暗的統治力量，已經落入乾隆的手中。又或者，乾隆親自改組了這一支秘密縱隊，使之更加具有「戰鬥力」。

證明這一點的，是乾隆於1757年頒佈的《保甲法》。這條法令，以立法的形式徹底取消了中國民眾的自由，讓中國淪為一座偌大的監獄，而乾隆本人，就成了這座大型監獄的監獄長。

中國皇權歷史由來已久，自古以來就有著皇權不下縣的說法。也就是說，皇家的威權，只延伸到縣一級，縣級以下，老百姓愛幹啥就幹啥，領導們不操這個閒心。為什麼領導們只延伸到縣一級呢？這是因為皇權過於黑暗，領導們對群眾有著為所欲為的生殺予奪之權，所謂「滅門知縣」一說，說的就是哪怕是官職最小的一個縣令，都能夠讓百姓蹈死無路。

官員擁有顛倒黑白的可怕力量。《清史稿》中記載了這樣一件事：有個叫樊廷柱的人，娶了美貌妻子張氏。可是老樊沒福啊，老婆過門後給他生了兩個大胖小子，然後老樊就撲稜稜死掉了，丟下老母和兩個兒子給老婆撫養。當地有兩個小地痞，覬覦樊妻的姿色，於是，就趁樊妻的婆婆與兒子都不在家的時候，突然闖入門來，樊妻知道這兩個人不懷好意，拿出一把刀，向兩個傢伙砍去。可是女人的力氣終究是過於弱小，被兩個地痞奪過刀，按倒在地。樊妻拼命掙扎，頭髮都被兩個地痞扯落了，卻仍然拳打牙咬，不肯就範。兩個地痞急了，一刀搠在樊妻的咽喉處，樊妻當場斃命，死前喉部鮮血激噴，染紅了兩個地痞的衣物。

兩個地痞帶著滿身的鮮血，大搖大擺地從樊家出來，鄰居家這才敢進去看看情形，發現樊妻已經被殺，就敲鑼打鼓地去縣令那裡報告，並述說了案發的整個過程。

縣令聽了說：「居然有這樣的事情啊，強淫人妻，這真是太不像話了，一定要嚴肅地批評教育才行。」

大眾說：「縣太爺，地痞逼奸不遂，殺死人命，這是觸犯國法的啊，不可以只是批評教育的。」

縣令說：「你看你們這些人……那個被殺的婦人，她有沒有小叔子、大伯子啊。」

大眾回答：「縣太爺，樊妻有一個小叔子。」

縣令一聽就興奮了起來，當即吩咐道：「三班衙役，與我速速出動，將樊妻的小叔子與本官拿來，嚴刑拷打，秋後問斬，竟敢姦殺親嫂，這還了得……」

大眾說：「縣太爺，姦殺樊妻的不是她小叔子，是兩個地痞。」

縣令當時就火了：「你們亂嚷嚷什麼？你們是縣太爺啊，還是我是縣太爺啊？」

大眾說：「當然老爺是縣太爺。」

縣令說：「還是的啊，既然我是縣太爺，那本官就是要抓樊妻的小叔子，你們要想抓別人，哼，等到你們當了縣太爺的時候再說吧……」

大眾一聽，這縣令也太怪異了，放著兇犯不抓，非要抓樊妻的小叔子，頓時一起鼓譟起來，縣令大怒，當場把辦公桌一掀，不管這事了……

縣太爺生氣不管了，這案子就懸在了這裡。四年之後，有個河道周銓元擔任按察使，到各地檢查司法工作，聽說了這個案子，當時就生氣了，說：這麼簡單的一個案子，有無數的證人，有兇犯的名姓，怎麼就沒人管呢？要不我來管一管吧……於是兩個地痞終於伏法，樊妻的冤屈也才有了個著落。

在這個案子裡，縣令幾乎是不受任何約束的，可以讓死者蒙冤不白，可以放任兇手逍遙法外，甚至還可以冤屈無辜之人，他想幹什麼就幹什麼，沒人管得了他。這個就是官府對民眾的「合法傷害權力」，這也是滅門知縣的最典型解說。

官家的權力是如此恐怖、如此遂性由心、顛倒黑白，可想而知對於民眾的傷害程度有多深。所以自古以來皇權不下縣，說白了，就是讓老百姓也能夠稍微地喘上口氣。但是乾隆這廝，卻連口氣都不想讓老百姓喘，他居然將滅門縣令硬生生地安到了老百姓家的炕頭上，這讓老百姓還怎麼活下去？

乾隆才不管你能不能活下去，他命令，以每十戶為一牌，設牌頭。每十牌為一甲，設甲長。每十甲為一保，設保長。通過這樣一種嚴密的社會組織層級，就將所有的老百姓統統地關押了起來，以後百姓們只能是低頭認罪，抬頭喊萬歲，老老實實地幹活，再也興不起別的心思。