迎賓大道從機場直達市內繁華中心地段，是京州的門面。李達康很重視這個門面，常把一句話掛在嘴邊：外地來賓朋友只要踏上迎賓大道，就得叫他把精氣神一下子提起來！省城發展日新月異，過去的設計已經落伍，迎賓大道嫌窄了。於是，年初啟動的迎賓大道拓寬工程成為京州的頭等大事，市長吳雄飛親自掛帥任總指揮，市委書記李達康幕後督軍出任總政委，爭分奪秒、追星趕月地改造這條中心大道。

然而，修建到少年宮路段時，因為工人操作不當，挖斷了燃氣管道，遇到明火，引起大爆炸，七人死亡，三百餘人受傷。這起重大事故史所罕見，全國震動。重災區正是京州中福的老住宅區——礦工新村。礦工新村在迎賓大道旁邊，距爆炸點只有十六米。因為周邊被華麗的廣告牌緊緊包裹著，誰也沒注意裡面大片癩疥似的危房舊房。一聲爆炸，造成了上百間危房倒塌，無數人家的玻璃窗震裂崩飛……

對李達康來說，大爆炸還不可避免地炸出了一個政治窟窿——這片棚戶區為何久不拆遷？長年用高大美麗的廣告牌圍擋起來，究竟是糊弄誰？另外，京州中福早就交給市裡五億協改資金，專項用於礦工新村的動遷，現在也沒了——紀委書記易學習前天剛彙報過的，是原副市長丁義珍作祟！這個腐敗分子把這筆錢又撥回了京州中福……

李達康整個人被架在火上烤，明裡暗裡，各種矛頭都指向他。爆炸現場離市少年宮不遠，事故發生時已被他免職的區長孫連城，正帶領孩子們看天文望遠鏡。事故中孫連城連續救出幾名孩子，自己負傷住了院，成了京州的大英雄。李達康親自慰問，帶著花籃去看他，孫連城不理不睬。吳雄飛市長去看望，孫連城殷勤客氣，受寵若驚，還說了他不少壞話。那次懶政學習班後，被李達康降職免職的一批幹部都成了李達康的死敵。大爆炸後，這些人都活躍起來了，據說，孫連城的病房已經成了第二紀委，凡是對李達康有意見的人都往那兒跑。

市長吳雄飛表面上唯唯諾諾，暗地裡把黑鍋往李達康身上甩：若不是強勢書記催命鬼似的催，怎麼會出現這種野蠻施工呢？不就是趕工期嗎？吳市長被逼得暈頭轉向了，事故責任怎麼能記在他的賬上？

紀委書記易學習也不是省油燈，出事後就打電話給李達康，說要深挖根子。挖什麼挖？該不是挖牆腳吧？李達康和易學習早年曾在縣上搭過班子，易學習任縣委書記，算是李達康的老班長。調到京州任職後，地位變了，老班長成了李達康的下級，下級多次批評上級搞一言堂，權力不願接受監督，現在出了這麼大事，易學習怎能輕易放過？

然而，四面楚歌中的李達康並不氣餒，依然保持著強硬作風，在市委常委擴大會議上，發表了措辭嚴厲的講話。他首先做了檢討，宣告：京州發生這麼大的災難事故，他負有不可推卸的責任，不論中央和省委給什麼處分，他都毫無怨言。接下來，就是指責和批評——

……但是，同志們，你們有沒有責任？礦工新村棚戶區改造五年前就提上了日程，二〇一〇年京州市要乾的三十件大事中，第十件就是礦工新村改造。在我記憶中，為這個事，我和吳市長還有過討論。吳市長當時是常務副市長。吳市長說，國務院的棚戶區改造資金和省裡的配套資金太少了，建議我找中福林滿江要五個億。林滿江是咱京州人，從小在京州長大，對京州有感情。五個億人家愣都沒打，從三個礦籌了三個億，又從京州中福劃了兩個億！可現在五個億沒了，據易學***初步瞭解，竟被丁義珍還給京州中福了，這真是滑天下之大稽！同志們，懶政後面有腐敗啊！懶政，大家不負責任，四處都是漏洞，怎麼能不出問題呢？五個億丟了，連個責任人都找不到，混賬！

易學習有些按捺不住，舉手發言，說是中央領導同志的批示和省委、省政府的要求，是讓我們開會分析事故原因，應該請大家把各方面的原因都說一說，比如，這些年來，市委、市政府的城建思路……

李達康手一揮，立即打斷：事故和城建思路有什麼關係啊？！

易學習說：達康書記，關係還是有的吧？這正是我想說的！

李達康意識到這個對手是擋不住的：好，老易，那你說吧！

易學習顯然做了精心準備，開啟筆記本，條理清晰地發言。「九二八事故」損失慘重，社會影響極其惡劣。達康書記著重講了懶政和懶政造成的腐敗，懶政不負責任必然漏洞百出，甚至五個億丟了都不知道！但是這不是這場災難的唯一原因，甚至不是主要原因……

儘管已有思想準備，李達康仍有些意外，注意地看著易學習。

易學習看著筆記本，從三個方面提出了問題：首先，市委、市政府近年來的城建思路是否有需要反思的地方？年復一年的造城運動中是否忽略了老城改造，尤其是棚戶區的改造工作？眼裡有沒有人民群眾？心裡是否裝著人民群眾？對這座特大城市的弱勢群體到底上心了沒有？與會者們被易學習的發言吸引住了，都盯著易學習看，微微頷首。第二，迎賓大道拓寬工程為什麼會出現野蠻施工？是什麼原因造成了施工單位的野蠻施工？如果不是野蠻施工挖斷了燃氣管道，就不會發生爆炸事故，也就不會出現棚戶區的這場災難……

吳雄飛苦著臉說：易書記，對這個問題，我想做一個解釋……