國務院關於石楊集資修路問題調查組原班人馬又來到了石楊。兩天後，在石楊縣召開了表彰大會，來自全國l5個省市自治區，38個欠發達地區的分管縣長參觀了石楊用自己的錢修起來的柏油馬路。國務院調查組肯定了石楊縣的做法，並獎勵一臺自動鋪路機器和一臺壓路機，價值150萬元。

顯然，國務院調查組得出來的結論和媒體是相反的，但是媒體的殺傷力是巨大的。有些記者關心的是他們稿子登出來如何能吸引更多的讀者。雖然國務院調查組給予裘耀和極大的鼓勵，邵司長和王副司長再三表示，回到北京一定向有關領導褒獎石楊縣集資修路的事，但是對於群眾來說，聽到和看到的多數是負面的。就在這時衛生部調查組又來到了石楊，第二天，一些報紙就報道了石楊縣賣醫院的新聞。頓時，石楊縣又如同投下一枚炸彈。

兩天後，省教育廳調查組一行8人連招呼也不打，駐進了石楊縣招待所。

但是對於石楊縣委、縣政府來說，任憑各種調查組的調查，他們照樣按照他們的工作部署，繼續進行事業單位的改制。

正在這時，石楊縣委在《石楊日報》頭版頭條刊登了公開選拔8名鄉鎮黨委書記、l0名鄉鎮長和15名局長的公告。這更是群眾沒有想到的，全縣的幹部一下子沸騰起來了。裘耀和辦公室的電話和手機幾乎每時每刻都在響，有詢問情況的，有支援讚揚的，有的指責，甚至謾罵。．

經過一個星期的宣傳，報名工作開始了，每天晚上中央電視臺新聞聯播節目之後，由縣委常委、組織部長周新宇在縣電視臺自辦節目裡向全縣廣大群眾就公開選拔正科級領導幹部作具體說明。一個星期後，報名結束了。報名人數達1200多人，平均達36人取1名，其中報縣委辦公室主任的高達55人。

經過初步資格審查有21人不合格，縣委組織部在報紙和電視上一一公佈這21人分別因為什麼原因而不合格的，結果公佈後，沒有一人提出異議。

按照規定程式，第一輪進行文化考試，試題由省人事廳考試中心提供，考試完全採取高考時的程式和方式，正式考試前又有20多人放棄考試。一般行政領導考《公共知識》和《行政管理》兩門，特殊行業還加試了專業知識。

考試那天，裘耀和同縣委、縣政府領導深入考場進行巡視。

石楊縣公開選拔領導幹部的第一步，就引起了社會的極大關注，一下子來了8家報紙和電視臺的記者，裘耀和不允許現場採訪，也不準任何人接受採訪，但是第二天各家報紙和電視都以最引人注目的欄目和文字報道了石楊縣公開選拔領導幹部的訊息。

半個月後，分數公佈了，按照從高分到低分的規定，按l：10取前10名，通過報紙電視向社會公佈，同時組織專人進行考察，把考察結果進行公示。公示後再按1：5取前5名，進行公開答辯。答辯結果取前3名提交縣委全體委員會進行無記名投票。得票超過半數且票數最高者成為最終的人選。結果最後向全縣公示，群眾沒有提出異議者，再按幹部管理許可權履行手續，試用期一年。

在最後召開的全縣幹部職工大會上，33名經過公開選拔的鄉鎮黨委書記、鄉鎮長，以及部委辦局的負責人位列前臺，裘耀和一一上臺向他們表示祝賀。當裘耀和站在耿直面前，握著他的手時激動地說：「耿直同志，我真心地祝賀你，你是石楊縣領導幹部的樣，你經過人生最坎坷的考驗，你是德才兼備的好乾部!」

耿直說：「裘書記，是您打破了幹部人事制度的框框，給全縣幹部一個公平的臺階，不靠關係，不靠跑，不靠權力，讓我們看到一個法治社會的曙光。」

裘耀和說：「有人說縣委設立的這個縣紀委副書記兼監察局長職位是專門為你設立的，我一笑置之，實事求是講，報名開始時，我都沒有想到你會報名，直到文化考試那天，我看到你坐在考場裡我才對汪益鶴說，耿直這小子有種，但不知他能否闖過文化考試這一關鍵一步。你真的不負重望，居然在那麼多報考這個職位的人當中，考了個亞軍，我佩服你!」

「裘書記，我的身體漸漸恢復之後，組織上為了保護我，讓我體息那麼長時間，這段時間我經常上網。」耿直說，「我看到網上對你的評價形成非常對立的意見，特別是有些人把你說成是中國‘人治’的典型。現在我敢說，這些人的看法太片面了，比如石楊縣公開選拔正科級領導幹部的做法，在全國獨一無二。因為有些地方雖然也進行公開選拔領導幹部，但那些做法仍是‘猶抱琵琶半遮面’!比如說公開報名後的第一關，不是交給廣大群眾，而是由組織部組織少數人推薦，因此很多陌生面孑l都被推薦掉了，而那些熟悉的人就當然成了候選人。這種推薦沒有標準，只憑個人印象，也不進行文化考試，那麼以什麼標準保留1：5比例的前5名呢?所以。裘書記，你才是真正的法治的建設者，我們這批幹部經過那麼多程式，最後走上各自的崗位，才真正沒有哪一個領導權力的象徵，特別是最後由縣委全體委員來無記名投票，體現了縣委常委的民主。過去的幹部只有縣委常委決定，神秘、片面、主觀、不公開、不合理，甚至書記的一票代替全體常委，那種民主只是一種形式。」

裘耀和說：「我們已經把這種公開選拔幹部的方法作為一種制度，任何人都必須執行。」

這時一群記者圍過來了，一位記者說：「裘書記，能不能請你就這次公開選拔領導幹部的問題，給我們談談你怎麼會如此大膽地改革幹部人事制度的，這樣做，作為一個縣委書記你不是把自己在幹部問題上的絕對權力失去了嗎?」

裘耀和擺擺手說：「還需要採訪我嗎?該做的，你們都看到了。」他向後退了兩步，記者們繼續跟著他，「在於部問題上要絕對權力的人是什麼想法，我並不知道，但是我想過了，我絕對不要這個絕對權力，因為這個絕對權力不是我自家田裡收的，也不是我自己製造的，我不需用它來為自己牟私利。這種絕對權力是黨和人民給的，應該回歸黨和人民!或者說把一把手的權力交給全體委員來監督，交給廣大群眾來監督。」

記者又問：「裘耀和書記，你對那些已經被推薦的，而且原來就已經是正科級領導職務的幹部，經過公示，群眾反映在某些方面出現問題的人，沒有被選拔到現有的崗位的人，怎麼辦?」

裘耀和說：「這很簡單，我們必須堅決按照縣委檔案精神辦事，有些人原來就有工作崗位參與公選的，因為沒競爭上新的崗位，暫時還留在原崗位上。假如將來這個崗位也拿出來公推公選了，他仍沒有競爭上，那他本身這個職位被別人競爭上了，那他只能待崗。另一種情況，有的人在公推公選過程中，群眾舉報，經查出問題了，違紀的就作違紀處理，違法的就移交有關部門。我們歡迎輿論監督，你們可以隨時跟蹤採訪，我們絕不迴避。」五十八

丁桓騙走了石楊縣500萬元貸款，使得林老闆很是尷尬，他主動給吳穎穎打了電話，說他對丁桓的身世、為人並不瞭解，言外之意，害怕石楊縣的領導和群眾對投資商人不信任，有些想放棄在石楊投資的想法。自從丁桓失蹤後，吳穎穎的壓力一直很大，接了林老闆的電話，立即去找裘耀和。裘耀和主動給林老闆打了電話，表示石楊縣委、縣政府不會因為丁桓不知去向而動搖對投資商的信任的，希望林老闆打消顧慮，再到石楊看看。

林老闆說：「最近一段時間，看了報紙和電視，我確實深受感動，石楊縣這樣一個貧窮落後的縣，不僅在交通、小城鎮建設、經濟發展上開創了歷史先河，在法治建設上也大膽地邁出了可喜的一步，讓人看到了希望，給我們增添了投資的信心。」

林老闆還說丁桓敗壞了投資商人的聲譽，他感到臉上無光。裘耀和表明了自己的態度，並且表示他和吳副縣長一定會更好地促成林老闆的投資的。

正在這時辦公室送來一封信，裘耀和一看，是吳穎穎的辭職報告，信中說她給石楊帶來如此大的經濟損失，她想來想去還是主動辭去這個副縣長，做生意賺錢，逐步來還被丁桓騙的500萬元貸款。

是啊!生活真是一場戲，儘管科技的發展可以上天入地，但人生幾秒鐘後要發生什麼誰都無法預料。剛來石楊時，吳穎穎真心想大幹一番事業，甚至準備掛職結束後要求就留在石楊縣，沒想到才幾天就栽了跟頭，而且栽得如此悲慘。

裘耀和有些埋怨吳穎穎，這樣大的事事先不和他商量一下，不知道她是否也向市委和省委組織部同時遞交了這樣的辭職報告。於是他立即給吳穎穎大了電話，吳穎穎的情緒國人十分低落，聽說裘耀和請她到辦公室來，吳穎穎反倒猶豫起來了。

吳穎穎顯得有些憔悴，裘耀和忙著倒茶讓座，吳穎穎更加有些不安了，覺得有些對不起老同學，她不但沒有幫上忙，反而給他增添了這麼大的麻煩。裘耀和說：「當然，出了這樣大的事，不僅縣委、縣政府要弄清事情的真相，縣裡也向市政府作了專題報告，我已經在縣委常委會和縣政府常務會議上作了檢討，責任由縣委、縣政府承擔，不應該，也不能由你一個人承擔，如果要個人承擔，也應該由我來承擔。」

吳穎穎受到深深的感動，眼圈有些紅了，但她還是固執地表示自己要賺錢來補償這500萬元的損失。裘耀和笑起來了，「那國家在經濟交往中被騙的錢何止幾百萬、幾千萬、幾億呀，那都讓個人來賠償，怎麼賠?何況現在公安局正在追查丁桓呢!」

沒等吳穎穎說話，裘耀和又問：「你的辭職報告除了交給縣委之外，還交給誰了?」

吳穎穎說：「市委、省委組織部都交了。」

裘耀和說：「穎穎，不是我批評你，怎麼這麼大的事，也不和我先說一聲，我不光是你的老同學，我是石楊縣的縣委書記，你又是我向省委組織部建議到石楊來當掛職副縣長的，好了，市委和省委組織部由我解釋，你現在最主要的是努力做好林老闆和惠老闆的投資具體工作，人生哪有不遇到點坎坎坷坷的。」

裘耀和的一番話讓吳穎穎寬心多了，人，究竟是有血有肉的。如果說吳穎穎當初雄心勃勃地要到石楊來，而現在突然又要辭職而去，她的心裡豈能好受!現在面對這樣一個敢作敢為的領導，她的心裡感到陣陣溫暖，她又有點動搖了，她暗暗下決心要將功補過，挽回損失。

省委副書記、省紀委書記龔錢梁反覆看著手裡的人民來信和隨信寄來的照片。照片上裘耀和同一個年輕女人勾肩搭背，憑這張照片，足以證明裘耀和同這個女人是一種曖昧關係。信中舉報裘耀和兩件事，一是生活作風上的問題，和省裡掛職副縣長吳穎穎有不正當男女關係；二是接受丁桓50萬元的賄賂，故意給丁桓騙走500萬貸款的機會，裘耀和是丁桓的支援者和同夥。

龔錢梁並沒有按照通常處理人民來信的辦法，簡單地批轉，他先讓辦公室把這張照片送交有關部門進行鑑定。如果這張照片是真的，那麼對裘耀和就要重新認識。

同樣的人民來信除了省紀委書記龔錢梁收到之外，省委書記、幾位副書記、省委組織部都收到了。

沒有多久，這事傳到裘耀和耳朵裡了。裘耀和意識到這些人什麼手段都用上了。

這天，裘耀和給衛生局長鬱兵打了電話。

鬱兵說：「裘書記，衛生部調查組內部居然出現了不同意見。」

裘耀和問：「他們都怎麼調查了?」

「他們調查得很細，不僅調查了已經改制醫院的醫務人員，也調查了原醫院的負責人，還調查了農民。」鬱兵說，「衛生部調查組還調查了正在改制和即將改制的醫院領導和職工，被調查者的意見也極其複雜，有的看法很對立。所以，現在衛生部調查組內部一部分人認為縣以下醫院必須改制，基層醫院改制，勢在必行。另一部分人則認為任何行業都能成為民營企業，唯有醫院不行。因為醫院是人命關天的大事。」

裘耀和笑了笑說：「為什麼醫院就不能是民營的?說來說去，還是計劃經濟的思想在影響著許多人。在石楊縣2200平方公里的土地上，只要可以變賣的資源和資產，都可以進入市場交易。從今以後，不允許縣鄉政府再創辦純國有企業，現有企業、事業單位改制原則上能賣不股、能股不租、以賣為主。」停了停接著說，「全縣所有機關單位的門面房一個不準留，拿在手裡出租，就有腐敗的可能」

鬱兵說：「我覺得裘書記你的思想觀念非常超前，但是現在連衛生部調查組意見也不一致。」

裘耀和說：「任何事物都有一個認識過程，都有先和後，我剛才講的話，不止一次，有一次還有人把我那些話用紅墨水圈起來，貼到縣政府大門m，說我想走資本主義道路。請問這些同志，什麼叫資本主義?難道讓集體和個人都富裕起來就是資本主義?窮得連飯都吃不上就是社會主義?」

鬱兵通過和裘耀和一番交談，似乎更明確，更清醒了許多。

第二天上午，衛生部調查組最後和局長鬱兵談話：「經過調查，全縣38所鄉鎮醫院，已經賣掉25家，正在賣的有8家，還有5家也基本形成意見。雖然衛生部調查組也存在不同看法，但是必須指出的是，你是一個不稱職的衛生局長。」

鬱兵解釋說：「我是一個醫生出身，也許讓我當這個衛生局長確實是一個誤會，但是我認為僅就鄉鎮醫院改革的問題，我倒以為是發展方向，如果說我們的做法是錯誤的，可以作為一個課題去研究，小平同志不是說過嗎?‘不爭論，大膽地試，大膽地闖，發展才是硬道理’。」

聽了鬱兵的一番話，衛生部調查組的同志都愣住了，過了一會兒，調查組的一位年輕處長說：「你還是不是一個衛生局長?」

鬱兵笑笑說：「我說過了，我更適合當一名心血管醫生。」

衛生部調查組走了，3天后，衛生部領導對石楊縣鄉鎮醫院的改制工作作了批示：「石楊縣衛生改革有兩種意見，暫不下結論，繼續調查。」

裘耀和在大會上說：「我們的改革方向沒有錯，一定要繼續堅持。我認為政府不辦窮人醫院、窮人學校。政府也不應該包辦，包辦的後果，事實上是窮人受損、富人得益、官僚得利，這種情況，其實只有讓市場來發揮功能，政府的作用應該是直接給窮人發補貼。」

會議沒結束，突然有一群記者已經堵在會議室門外，裘耀和一向對記者是採取低調態度的，但是此刻，他已經沒有迴旋餘地了，乾脆走下主席臺，來到記者面前，記者沒有立即提出問題，只是連連閃著閃光燈。

裘耀和麵對那麼多記者，他說：「在你們記者眼裡，我是一個不食人間煙火的縣委書記，把我當成洪水猛獸啊!」

一位女記者握著話筒說：「裘耀和書記，我是《南江晚報》的記者，你到石楊一年多時間裡，許多事情都產生了前所未有的爭論，甚至遭到媒體的轟炸，可你為什麼沒有作出任何反擊呢?」

裘耀和推了推她的話筒，說：「因為我不是演員，我不是靠炒作來維持生活的。正因為我是縣委書記，我必須踏踏實實地做好我分內的工作，千秋功罪，自有評說。」

「裘耀和書記，你到石楊之後，為什麼所有的施政方略都會引起人們極大的關注呢?」

「因為這是一場大的革命。」裘耀和大聲說，「有那麼一些人習慣了計劃經濟，習慣了在原來的路上走，害怕這條路充滿荊棘和泥濘，不願意改變多少年的傳統和習慣，但是我相信，一旦這條路成為柏油路了，人人都會高興的。」

「裘耀和書記，你承擔如此大的風險來改革原有的經濟體制和模式，請問你的動機是什麼?」