為了妥善安置胭脂屯的居民，夏聞天指示市建委普查全市剩餘經濟適用住房，普查結果不到兩百套，夏聞天指示以每平方米兩千元賣給胭脂屯等不及彩虹城的居民。由於僧多粥少，市房改辦採取了先申請、再搖號的辦法。

訊息一經公佈，胭脂屯的居民便炸開了鍋，誰都不願意靠親朋好友或租房子度過一兩年彩虹城的建設期，誰都想盡快住上新居，因此，老百姓得到訊息就趕到了市房改辦，結果市房改辦被圍得水洩不通。

市房改辦的工作人員從早上忙到晚上下班時間，門前排隊的居民仍然像長龍一樣望不到頭兒。市房改辦只好辦公到晚上八點，居民排著長長的隊伍仍然不散。

市房改辦的工作人員勸大家明天再來，老百姓無人理睬，市房改辦只好下班了，長龍一樣的隊伍仍然沒有絲毫散的意思。

夜深了，秋涼如水，許多居民從家裡拿來棉被、棉大衣披在身上，徹夜不去，誰都怕錯過機會登記不上。

夏聞天得到這個訊息的時候，已經是午夜時分，他剛剛開完胭脂屯動遷拆遷排程會議，武志強便小聲告訴了他這個情況。夏聞天聽罷心頭一緊，一陣酸楚油然襲上心頭。

「志強，我們去看看這些群眾吧。」夏聞天一臉愁緒地說。

「是不是太晚了，你都辛苦一天了。」武志強關切地說。

「老百姓徹夜排隊辛苦不辛苦？志強，咱們的工作沒做好，心裡不安啊，眼下能做的也就是看看大家，我真恨不得彩虹城明天就能竣工！」夏聞天情真意切地說。

「要不要把建口的幹部都叫上？」武志強探詢地問。

「不要驚動大家了，同志們都累了一天了，讓他們回去休息吧，你陪我去就行了。」夏聞天動情地說。

武志強聽了夏聞天的話心裡熱乎乎的，自從夏聞天就任東州市市長以後，武志強感受到東州幹部隊伍的工作作風有了一個全新的變化，特別是夏聞天對待部下寬嚴有度，「關愛不吝嗇，戒弊不留情」，凡事率先垂範，身先士卒，大家跟著夏聞天都覺得氣兒順，勁兒足。

奧迪轎車駛出市政府大院時，已經是月上中天，市府廣場雖然燈火通明，卻不見了熙熙攘攘遛彎散步的人群，惟一熱鬧的就是解放大街，永遠有川流不息的車流。

夏聞天坐在車裡，望著解放大街兩側被樓型燈照得蔚為壯觀的一座座高樓，反思著剛才胭脂屯動遷拆遷排程會上眾人的發言，忽然意識到，東州雖然下大力氣推行了房改，然而似乎方向錯了，大樓雖然越建越多，越建越高，但是以建立和完善住房保障制度為重點的住房新體制並未形成，目前根本沒有建立城鎮廉租房保障制度，不然也不會讓群眾為了申請房號而徹夜排隊。

「志強，」夏聞天心情酸楚地問，「是什麼原因造成東州經濟適用住房儲備不足？」

坐在夏聞天旁邊的武志強沉思片刻說：「東州最早出現經濟適用住房是一九九八年，小區的名字叫長青苑，當時售價一千八百元一平米，這個在今天看來如此便宜的房價在當時銷售需要做廣告、搞促銷。」武志強是老建委主任了，對東州房改情況瞭如指掌。

「為什麼銷售不動？」夏聞天不解地問。

「老百姓不認，鑰匙你給他，他還拿來還給你，當時房改辦的工作人員很沒面子，所以當時經濟適用住房曾經有一段時間滯銷，有房子賣不掉，我分析有兩個原因，一是大多數老百姓對買房缺乏心理準備，二是也確實不具備買房子的經濟實力。」武志強疲憊地揉了揉眼睛說。

「當時的經濟適用住房賣不出去，除了老百姓手裡沒有錢之外，還有一個重要的原因，就是觀念問題，計劃經濟的遺毒太深，能福利分房我為什麼要花十多萬自己買？當時老百姓還接受不了靠自己買房來解決住房問題。」夏聞天若有所思地說。

「當時為了改變老百姓的觀念，鼓勵大家買房，東州市各相關部門想了不少法子，因為一旦房子賣不出去，他們承擔的後果是巨大的，我當時參加了整個房改政策的制定過程。當時為了鼓勵普通老百姓買房，還出臺了鼓勵老百姓貸款買房的政策，為了使建好的經濟適用住房儘快賣出去，對購買經濟適用住房的人群沒有任何限制條件，只要有人買就行了。應該說就是隨行就市供應，在福利分房時沒有拿到福利分房，或者福利分房沒有達到標準的，都可以買經濟適用住房，到房改辦批一下就行了，就這樣，在各種政策的推動下，經濟適用住房市場逐漸開啟了，而且隨著商品房房價的走高，便宜的經濟適用住房成為搶手的稀缺資源。」武志強揣摩著夏聞天的心思介紹說。

「正是由於當時盲目放寬經濟適用住房的准入制度，才造成東州經濟適用住房資源稀缺的被動局面啊！」夏聞天感嘆道，「今後東州不僅要加大經濟適用住房的開工面積，還要儘快完善廉租房保障制度，你們市建委牽個頭，會同市房管局、市房改辦等有關部門，儘快拿出一個實施方案來。」

兩個人正說著話，奧迪車已經駛入市房改辦所在的西直門大街。透過車窗，申請房號的老百姓有捂棉被的，有披大衣的，或站或坐，熙熙攘攘綿延的隊伍有上千米。

「停車吧，志強，咱們下去看看群眾。」夏聞天擺著手說。

車停了，龍小波趕緊下車給夏聞天開了車門，夏聞天下車後，箭步走向人流，排隊的老百姓頓時躁動起來。

「你看那是夏市長嗎？」