在夏聞天的建議下，洪文山同意就胭脂屯棚戶區開發問題召開一次常委會。開會前，洪文山用電話徵求了何振東的意見。何振東建議，「胭脂屯是一塊黃金寶地，適合搞商業開發，決不能就地建經濟適用住房，如果就地建經濟適用住房太可惜了，其實，胭脂屯的居民完全可以動遷，然後貨幣安置，方法也很簡單，誰開發，誰安置，誰受益。像這樣的地塊採取黑水河體育場的招商方法，必將成為牽動東州‘房地產業立市’的龍頭工程。」

何振東的建議正中洪文山的下懷，洪文山自從上任以來就想搞一個「房地產業立市」的牽動戰略，他相中瞭解放大街，冠名為「金街銀帶工程」。洪文山認為，城市猶如企業，執政者要善於經營。這條快速幹道橫貫東州南北，是東州的一條脊樑骨，如果把這條街建成亞洲最具影響力的商業街，必將牽動東州經濟走出低谷，成為一條像香港中環一樣的名副其實的金色走廊。

但是，洪文山萬萬沒有想到自己的想法不僅不被夏聞天理解，而且兩個人發生了激烈的爭執。爭執的焦點是，政府應不應該「經營城市」。在常委會上，夏聞天毫不猶豫地提出了質疑。

「文山同志，近年來，不少城市的一些領導將‘經營城市’掛在嘴邊，大舉出售城市的國有資產和公用企業的經營權，一些地方國有土地已經拍賣殆盡，公用企業所剩無幾，甚至連中小學校也作價出售，‘經營城市’變成了瘋狂的國有資產大拍賣。很顯然城市不是企業，營銷企業的理念和方法也不適用在城市管理上。因為對於企業來說，效率的最大化是基本的價值取向，而對於城市管理者來說，任何決策都必須顧及到公平，都必須以民主的方式和程式來決定重要事項。」

夏聞天的語氣有些激動，他為了控制情緒，情不自禁地呷了口茶。

「聞天同志，‘肖賈大案’後，東州經濟一度陷入了低谷，外商不來了，連美國都把東州列為投資的高風險區，沉痾當需猛藥，我提出‘經營城市’，具體講就是經營土地，土地是最大的存量資產，是政府手中最大的財富，是東州市‘房地產業立市’的法寶，‘經營城市’就是利用市場機制經營城市土地，最大限度地盤活土地資產，把自然資源轉化為滾滾財源，這也是我不同意在胭脂屯地區建經濟適用住房的理由，完全可以通過土地置換的方式使胭脂屯的居民住上經濟適用住房，同時對胭脂屯進行高效益的商業開發，這樣做一舉兩得，有什麼不好？」

洪文山不慍不火地說。

「文山同志，道理很簡單，‘管理城市’是指這座城市的政府，在獲得這座城市的人民授權後，在相關法律法規下對這座城市進行管理，也就是說，這座城市的政府對這座城市只具有公共管理許可權，並沒有對這座城市擁有‘經營城市’的‘買賣’權力。而政府擁有的公共管理授權，也必須接受這座城市人民的監督。‘經營’和‘管理’這兩個概念，對政府來說，在社會主義市場經濟發展中恰恰是‘有所為，有所不為’的分水嶺，也是對‘全能政府’和‘有限政府’的分水嶺。胭脂屯的老百姓在那裡繁衍生息了三百多年了，我們有什麼理由讓他們離開那裡，我的意見是絕不能打著招商引資的旗號，政府和開發商互惠互利，剝奪老百姓在祖先留下來的土地上繼續生存的權利。這些年，我們打著房地產開發和公共利益的名義，地方和開發商借地生財，把在市中心居住的老百姓全都攆到了郊區，不錯，城市的形象確實是提升了，可城市的文化和個性也喪失殆盡。我建議胭脂屯不僅要建成東州最大的經濟適用住房社群，還要在社群內建設一個高品位的公園，讓這裡成為名副其實的度假村。」

夏聞天的語氣針鋒相對，這讓洪文山心裡很不舒服。洪文山上任東州市委書記之前，省委書記林白專門找他談了一次話，林白的本意是向中組部推薦省委副書記劉光大兼任東州市市委書記，後來之所以舉薦了工作作風老辣的洪文山，就是因為他擔心夏聞天過於書生意氣，畢竟在擔任清江省副省長之前一直在清江大學搞經濟研究，實踐經驗並不豐富，把擁有八百萬人口的副省級省會城市交給夏聞天，林白真怕夏聞天會成為失街亭的馬謖。因為東州再也輸不起了，東州這臺啟動全省經濟騰飛的發動機如果再熄火，那麼中央不僅要打省委省政府的板子，更重要的是清江省將錯過難得的發展機遇，而被兄弟省市遠遠地甩在後面。所以，在洪文山上任之前，林白叮囑洪文山在重大決策面前，一定要掌好舵、把好關。

但是林白忽略了一個很重要的問題，在洪文山的政治生涯中，一直以黨務工作見長，儘管洪文山政治經驗豐富，但是，對於經濟工作來說，洪文山是個門外漢。

正因為如此，省長趙長征才極力推薦由年富力強的經濟專家夏聞天擔任東州市市長，在確定舉薦誰為東州市委書記人選的問題上，林白和趙長征在溝通時還發生了爭執，後來傳到了劉光大的耳朵裡，搞得劉光大一直誤會林白對他有成見。

洪文山認為，在東州經濟如何發展的問題上，自己作為東州市的一把手必須把好關、掌好舵，這無疑是林白同志叮囑的重大問題。當年洪文山作為「肖賈大案」專案組副組長，親手查辦了肖鴻林的案子，讓洪文山非常震動的是肖鴻林之所以滑到了腐敗的深淵，與當時的市委書記王元章過於軟弱有直接關係。當時王元章為了維護班子的團結，對肖鴻林的專橫跋扈一味地忍讓，搞得肖鴻林撇開市委另搞一套，完全成了「黨內個體戶」，最終釀成了震驚中外的「肖賈腐敗大案」，教訓是深刻的，也是慘痛的！

洪文山打定主意，在自己的任期內，決不允許出現與市委不一致的聲音，對於年輕氣盛的夏聞天必須從一開始就要抑制住他初生牛犢不怕虎的勢頭，否則時間長了搞不好就成為第二個肖鴻林，個人英雄主義是政治家的大忌，一山不容二虎，核心只能有一個，自己作為東州市的一把手，必須掌握全域性。

正當洪文山思緒萬千之時，常務副市長林大可打斷了他的思路。

「我非常同意聞天同志的意見，我認為東州的房地產開發已經超出了正常的城市化發展軌道，大規模的‘造城運動’不僅違反了城市發展的循序漸進的原則，甚至是一種城市化的‘大躍進’，這麼急功近利地發展房地產很危險，會產生大量的經濟泡沫，一旦遭遇國家宏觀調控或金融危機，後果不堪設想。因此，對待東州的房地產發展應該制定嚴格的用地標準，對城市的人均佔地、耗能、用水、交通運輸結構等，作出科學的規定，要因地制宜地制定房地產發展目標，我的意思是開發胭脂屯要按原有規劃進行。」