在隋軍新增的二十萬大軍中，兩萬軍部署在潼關一線，防止唐軍殺入中原，另外八萬軍部署在河東蒲津關，由李靖和裴行儼統帥，他們的任務是殺進關中東部。

北線的十萬軍則部署到關內道，此時關內道原本已有十二萬大軍，包括秦瓊率領的十萬大軍和西線盛彥師率領的二萬軍隊，新增的十萬大軍一分為二，秦瓊部新增五萬軍隊。

另外西線再增加五萬軍隊，由河西總管裴仁基出任西線統帥，並任命盛彥師為副帥，連同會寧郡的兩萬駐兵和河西的兩萬軍隊，一共是九萬大軍，殺入唐軍駐兵空虛的隴西，兵壓大散關，這是為了防禦唐軍從西線逃離，堵住他們的退路。

這樣一來，南線漢中的徐世績部、東線河東的李靖部、西線隴西裴仁基部。再加上北線十五萬隋軍主力，從四個方向將關中團團圍困，形成了戰略大包圍。

而關中此時還有十三萬唐軍，正如楊元慶所預料，唐軍又再次強行徵兵，凡十四歲以上，五十六歲以下男子，皆要報名參加唐軍，一時間，關中各縣人心惶惶，大量青壯逃亡，很多青壯都躲進關中各處莊園內，被獨孤家族、竇氏家族等關隴貴族藏匿。

儘管募兵並不順利，但唐軍還是進行了統一的佈防，李世民將兩萬軍調去了關東，由潼關主將李神通率領，使關東的兵力達三萬人，另外大散關一帶部署兵力一萬，由長孫無忌率領，抵禦隋軍從西面大散關殺入關中。

而李世民親率五萬主力部署在北地郡中部的新平縣和淺水原一帶，這裡是關內道進入關中的戰略要道。

從北方關內道進入關中主要有三條道路，一條東面的洛水道，沿著洛水河谷南下，可以進入馮翊郡。

一條是銅官道，也就是後來的銅川一線。沿著銅官水也能進入關中，不過這條道路破碎崎嶇，需要翻山越嶺，不利於大規模軍隊行軍，所以唐軍並沒有考慮在這條道路上進行重點防禦，只是在同官縣以北的金鎖關駐軍三千人。

而第三條道路便是涇水道，這是最利於軍隊南下的道路，平坦而寬闊。利於輜重運輸，隋軍如果從涇水河谷南下，將直殺長安，李世民的五萬大軍便駐防在涇水道上。

唐軍大營位於新平縣以北，大營延綿十餘里，由板牆構築。寬厚結實，儼如一座小城，大營內密密麻麻排列著數千頂大帳，不時可以看見一隊隊巡哨兵出現在軍營內外，防禦十分嚴密。

李世民的中軍大帳位於大營正中，周圍有數十頂小帳包圍，此時在中軍大帳內，李世民站在一座沙盤前，顯得憂心忡忡。

儘管他考慮得很周密。但面對三十餘萬隋軍的四面包圍，他還是顯得有心無力，關鍵是他的兵力不足，手中可呼叫之兵只有九萬人，他根本無法做到面面俱到，比如南面對漢中隋軍的防禦，就沒有任何部署。

如果說因為巴蜀戰役沒有結束，漢中隋軍不敢輕易北上，可以暫時無視南面的威脅。那麼銅官道和大散關的防禦就讓他寢食難安了。大散關只有長孫無忌率領的一萬軍隊，怎麼能抵禦住近十萬隋軍的進攻？

還有金鎖關。只有三千守軍防禦，想到這，李世民長長嘆了口氣，對旁邊的房玄齡道：「先生覺得隋軍從銅關道入關中的可能性有多大？」

「殿下，萬事皆有可能。」

房玄齡拾起木杆，指著同官縣北面的金鎖關道：「金鎖關不是什麼雄關，這座關隘我去看過，只能說是商關，對商人有用，但對軍隊就很難防住，關內最多隻能駐兵三千，可如果敵軍出兵兩萬，就能攻破此關，而且緊靠金鎖關東面有一座山嶺，叫做蜈蚣嶺，隋軍只要佔據這座蜈蚣嶺，居高臨下，用巨石轟擊，金鎖關就會面臨滅頂之災。」

房玄齡又將木杆指向南面的銅官道，「所謂的銅官道其實也就是銅官水河谷，我騎驢走過，雖然這條道路坎坷起伏很大，輜重車輛確實難以通行，但並不妨礙輕兵簡行，我騎驢可以過去，那騎兵也可以過來，隋軍完全可以派一支兩三萬人的軍隊，帶上數天的乾糧，殺入關中，便可以得到補給，殿下，這條路是險道，必須派軍隊防禦。」

李世民嘆息一聲，「可是我手上只有五萬軍隊，如果再分兵兩萬去防禦，那兵力就太分散了，容易被隋軍各個擊破，一處都守不住，說到底，還是我的兵力不足啊！」

「殿下，募兵情況怎麼樣了？」房玄齡又問道。

李世民搖搖頭，眼中更加憂慮，「聽說情況很不好，關中民眾沒有人願意從軍，都東奔西逃，三十個募兵點，有的只募到數百，多的也只有一兩千，估計加起來，也就兩三萬，更令人頭疼的是，不像從前還能募到府兵，現在都是新兵，沒有一點訓練，就是一群烏合之眾，讓他們去守銅官道，我擔心不戰而潰。」

房玄齡卻道：「殿下，其實我的意思，是讓新兵去守長安，把長安軍隊換出來，長安的軍隊畢竟訓練過，換三萬軍隊出來，一萬增援大散關，兩萬守銅官道，這樣一來，防禦線就完整了。」